Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А50-21280/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1958/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

24 апреля  2012 года                                                      Дело № А50-21280/2011 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Клешниной Н.С.,

при участии:

от истца администрации города Березники:  Гимашева Ф.Х. – доверенность №

              01-26-77 от 30 декабря 2011 года, паспорт;

от ответчика индивидуального предпринимателя Болотовой В.С. (ОГРНИП

                     304591122900090, ИНН 591100328077): Егошина  В.М. –

                     доверенность от 30 сентября 2011 года, паспорт;

от третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

администрации города Березники,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 января 2012 года

по делу № А50-21280/2011,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по иску администрации  города Березники

к индивидуальному предпринимателю Болотовой Валентине Степановне

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

установил:

Администрация г. Березники (истец) обратилась в арбитражный суд с  иском к индивидуальному предпринимателю Болотовой Валентине Степановне (ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права собственности на объекты: 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение: торговый павильон, общей площадью 42,8 кв. м., инв. 2709, лит. А (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 59 ББ № 757848 от 30 ноября 2010 года, зарегистрированное 30 ноября 2010 года, запись о регистрации  № 59-59-02/039/2010-018); 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение: торговый павильон, общей площадью 42,4 кв. м., инв. 2709, лит. Б (Свидетельство о государственной регистрации права собственности 59 ББ № 757849 от 30 ноября 2010 года, зарегистрированное 30 ноября 2010 года, запись о регистрации  № 59-59-02/039/2010-069), расположенные по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, в  районе магазина ЦУМ на основании статей 15, 130, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статей 6, 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) (л. д. 4-6).

Определением от 19 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее Управление Росреестра по Пермскому краю) (л. д. 1-2).

В судебном заседании 18 января 2012 года до принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее АПК РФ) заявил ходатайство об уточнении исковых требований, а именно о замене первоначально заявленных требований о  признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на спорные торговые павильоны на требование о возложении на индивидуального предпринимателя Болотову В.С. обязанности снести объекты самовольной постройки (л. д. 175, 178-179).

Судом первой инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказано (л. д. 178-179).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18 января 2012 года, принятым судьей Гусельниковой Н.В. по делу № А50-21280/2011, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права (л. д. 181-185).

Не согласившись с названным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.

Определением от 15 марта 2012 года Семнадцатый арбитражный апелляционный суд на основании пункта 3 статьи 270 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с неправомерным отказом суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства истца об изменении предмета исковых требований (пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года №36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Таким образом, судом апелляционной инстанции по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, рассматриваются исковые требования администрации города Березники к индивидуальному предпринимателю Болотовой В.С. о возложении обязанности снести объекты самовольной постройки: 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение торговый павильон, общей площадью 42,8 кв. м., и 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение торговый павильон, общей площадью 42,4 кв. м., расположенные на земельном участке по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Пятилетки в районе магазина ЦУМ на основании статьи 222 ГК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной  инстанции представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 19 апреля 2012 года).

Представитель ответчика, индивидуального предпринимателя Болотовой В.С., в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Полагает, что земельный участок предоставлен ответчику для размещения объектов капитального строительства, а не временного, разрешение на возведение спорных объектов получено в установленном законом порядке, в связи с чем торговые павильоны не являются самовольными постройками (отзыв на исковое заявление  от 15 ноября 2011 года, л. д. 38-39, протокол судебного заседания от 19 апреля 2012 года).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседания не обеспечило. В представленном отзыве Управление Росреестра по Пермскому краю  пояснило, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) имеется запись о регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Болотовой В.С. в отношении спорных объектов, внесенная 30 ноября 2010 года, и запись о регистрации ареста, внесенная 26 октября 2011 года.  В отношении земельных участков под спорными объектами  в ЕГРП имеется запись об аренде земельных участков на основании договора аренды земельного участка от 12  апреля 2010 года сроком действия по 01 июля 2011 года (отзыв на апелляционную жалобу № 1443-13 от 05 марта 2012 года).

Как следует из материалов дела, 07 августа 2001 года Березниковской городской администрацией (собственник) и предпринимателем Болотовой В.С. (проектировщик) на основании постановления главы местного самоуправления города Березники от 23 июля 2001 года № 920 заключен договор резервирования земельного участка на период проектно-изыскательских работ № 17, согласно которому собственник обязуется зарезервировать за проектировщиком на период проектно-изыскательских работ по строительству остановочного комплекса земельный участок площадью 346 кв. м. с кадастровым номером 59:03:0400083:0011 в г. Березники в районе магазина ЦУМ по ул. Пятилетки на срок до 23 июля 2002 года (пункты 1.1, 2.1 договора, л. д. 58-59).

В июне 2002 года управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники дано заключение  о соответствии проектной документации по строительству остановочного комплекса «Советская площадь», включающего в себя торговые павильоны «Цветы», навес для пассажиров со скамьями, панель маршрутов, урны для мусора, требованиям архитектурно-планировочного задания (л. д. 52).

04 сентября 2002 года распоряжением главы местного самоуправления г. Березники № 833-р  индивидуальному предпринимателю Болотовой В.С.  в аренду на 1 год  предоставлен земельный участок из земель поселений для строительства остановочного комплекса  в районе магазина ЦУМ по ул. Пятилетки площадью 490 кв. м., в том числе участок 1 площадью 378 кв. м. – для строительства павильонов в составе остановочного комплекса, и участок 2 площадью 112 кв. м. – под строительство навеса для пассажиров с установлением публичного сервитута для прохода через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей (л. д. 33).

05 сентября 2002 года администрацией города Березники (арендодатель) и предпринимателем Болотовой В.С. (арендатор) заключен договор аренды названного земельного участка на срок до 04 сентября 2003 года (л. д. 60-61).

06 сентября 2002 года управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники выдано разрешение № 11-2002 на выполнение всех строительно-монтажных работ по строительству остановочного комплекса «Советская площадь», расположенного по адресу: г. Березники, в районе магазина ЦУМ по ул. Пятилетки, срок действия которого продлен до 01 июля 2003 года (л. д. 74).

27 октября 2004 года  в эксплуатацию приняты объекты временного использования, инвестором которых являлась индивидуальный предприниматель Болотова В.С.: 2 торговых павильона по продаже цветочной продукции и сопутствующих товаров общей площадью 378 кв. м. (л. д. 13-14).

18 апреля 2005 года администрацией города Березники (арендодатель) и предпринимателем Болотовой В.С.  (арендатор) заключен договор  аренды земельных участков № 7875, согласно которому арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять в пользование на условиях аренды земельные участки из земель поселений общей площадью 157 кв. м., в том числе земельный участок № 1 площадью 70 кв. м., земельный участок № 2 площадью 70 кв. м., земельный участок № 3 площадью 17 кв. м. в г. Березники в районе магазина ЦУМ по ул. Пятилетки, для эксплуатации  объекта временного использования – остановочного комплекса «Советская площадь»  сроком с 27 октября 2004 года по 27 октября 2009 года  (пункты 1.1, 2.1 договора, л. д. 63-64).

12 апреля 2010 года постановлением главы города Березники № 545 индивидуальному предпринимателю Болотовой В.С. в аренду на период с 15 марта 2010 года до 01 июля 2011 года для проектно-изыскательских работ, размещения и эксплуатации (или эксплуатации) объектов временного использования – торговых павильонов по продаже цветов в районе здания по ул. Пятилетки, 41, г. Березники, предоставлены земельные участки (категория земель – земли населенных пунктов) № 1 с кадастровым номером 59:03:0400083:31 площадью 70 кв. м., № 2 с кадастровым номером 59:03:0400083:32 площадью 70 кв. м. (л. д. 9).

12 апреля 2010 года администрацией г. Березники (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Болотовой В.С.  (арендатор) заключен договор  аренды земельного участка № 12824, в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется передать, а арендатор обязуется принять в пользование на условиях аренды земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 59:03:0400083:31 площадью 70 кв. м., 59:03:0400083:32 площадью 70 кв. м. в г. Березники в районе здания по ул. Пятилетки, 41, для проектно-изыскательских работ, размещения и эксплуатации (или эксплуатации) объектов временного использования – торговых павильонов по продаже цветов сроком до 01 июля 2011 года  (пункты 1.1, 2.1 договора, л. д. 10-11).

После окончания срока действия договора либо при досрочном расторжении договора арендатор обязан в течение 10 дней передать арендатору участки в состоянии и качестве не хуже первоначального (пункт 5.2.4 договора).

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что  расторжение договора производится  по окончании срока действия договора 01 июля 2011 года без составления соглашения о расторжении договора. Пролонгации договор не подлежит (л. д. 10-11).

12 апреля 2010 года земельные участки переданы арендодателем арендатору (акт приема-передачи, л. д. 11об).

30 ноября 2010 года произведена государственная регистрация права собственности Болотовой В.С.  на объекты права 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение: торговый павильон, общей площадью 42,8 кв. м., инв. 2709, лит. А, и 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение: торговый павильон, общей площадью 42,4 кв. м., инв. 2709, лит. Б расположенные по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, в  районе магазина ЦУМ. Государственная регистрация права на спорные объекты произведена на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Березники от 04 сентября 2002 года № 833-р и акта приемки в эксплуатацию остановочного комплекса «Советская площадь» от 01 сентября 2003 года (Свидетельства о государственной регистрации права от 30 ноября 2010 года, л. д. 15-16).

31 мая 2011 года администрация города Березники уведомила Болотову В.С. об окончании 01 июля 2011 года срока договора аренды земельного участка площадью 140 кв. м., предоставленного  для размещения  объекта временного использования – остановочного комплекса в районе здания по ул. Пятилетки, 41 в г. Березники, и предложила возвратить земельный участок муниципальном образованию (требование № 20-01-09/1047, л. д. 25).

Доказательства того, что по окончании срока действия договора аренды от 12 апреля 2010 года земельный участок возвращен арендатором арендодателю, в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Полагая, что без необходимой разрешительной документации на земельном участке, предоставленном для размещения объектов временного использования, Болотовой В.С. возведены объекты капитального строительства, администрация города Березники обратилась в  арбитражный суд  с иском к индивидуальному предпринимателю Болотовой В.С. о возложении обязанности снести объекты самовольной постройки: 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение торговый павильон, общей площадью 42,8 кв. м., и 1-этажный торговый павильон по продаже цветов, назначение торговый