Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2012 по делу n А60-55076/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для правообладателей, собственников земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в указанном квартале, руководствоваться им при осуществлении работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, при внесении изменений в сведения государственного кадастра.

  Применительно к рассматриваемой ситуации  возможность установления обществом забора, ограждающего земельный участок, могла быть рассмотрена только после межевания земельных участков, на котором расположены дома №152, №156 и №158 по ул.Техническая г.Екатеринбурга, и постановки спорного земельного участка (по проекту межевания участок №21 включает территории домов №156 и №158) на государственный кадастровый учет, поскольку при межевании определяются не только границы сформированных земельных участков, но внутриквартальные территории общего пользования, территории публичных сервитутов.

         Таким образом, нарушение выражается в действиях управляющей компании по установлению ограждения на земельном участке, на который  не были оформлены необходимые правоустанавливающие документы, что правомерно и обоснованно квалифицировано административным органом как административное правонарушение по ст.7.1 КоАП РФ.

 Установление забора в пределах границ землеотвода не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, поскольку совпадение границ землеотвода и границ огороженного земельного участка не свидетельствует о наличии права у ООО «УЖК «Территория-Север» при отсутствии правоустанавливающих документов производить ограждение земельного участка, создавать препятствие для прохода или проезда иным лицам либо совершать какие-либо действия, направленные на исключительное право пользования земельным участком и распоряжения им по своему усмотрению.

 Обращения в исполнительный орган местного самоуправления не являются достаточными мерами, позволяющими обществу совершать действия по ограждению земельного участка без формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, получения соответствующих документов.

 Постановление мирового судьи от 19.05.2010 свидетельствует лишь о факте передачи обществом документов для формирования земельного участка и его государственного кадастрового учета. Предметом же рассмотрения настоящего дела является законность и обоснованность пользования земельным участком, огражденным забором, без оформления и получения документов, дающих право на его использование.

При указанных обстоятельствах событие административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ является доказанным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества административным органом исследована, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Доказательств отсутствия у заявителя возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых общество привлекается к ответственности, не представлено.

Общество имело возможность не ограждать земельный участок без оформления необходимых документов на земельный участок. Доказательств, объективно препятствующих заявителю исполнить требования законодательства, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает вывод суда о доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

       Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления по делу об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Размер штрафа установлен по минимальному размеру санкции, предусмотренному ст. 7.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку госпошлина по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности не уплачивается, на основании ст. 104 АПК РФ уплаченная обществом госпошлина подлежит возврату ему из федерального бюджета в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда  Свердловской области от 15 марта 2012  года  по делу № А60-55076/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания "Территория-Север" – без удовлетворения.

         Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Жилищная Компания "Территория-Север" из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению №165 от 26.03.2012 госпошлину в размере 2000 (две тысячи рублей).

         Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

С.П.Осипова

Е.Ю.Ясикова