Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2012 по делу n А60-4944/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума ВАС РФ если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и его отмене.

         Суд первой инстанции, признавая рассматриваемое им правонарушение  малозначительным, исходил из того, что правонарушение, совершенное заинтересованным лицом, не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей и соблюдению формальных требований публичного права предпринимателем не допущено.

         Судом учтено, что рассматриваемое правонарушение совершено предпринимателем впервые (данных о повторности прокурором в материалы дела не представлено), при этом суд также учел и то, что предпринимателем использовалось помещение незначительной площади (12,5 кв.м).

         Прокурор, в свою очередь, не явившийся ни в предварительное судебное заседание, ни в судебное разбирательство суда первой инстанции, доводов о невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не приводил. Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступлении негативных последствий административным органом в материалы дела не представлено.

Доводы прокурора об использовании предпринимателем помещений большей площади отклоняются, поскольку производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ возбуждено прокурором за пользование предпринимателем нежилыми помещениями площадью 12,5 кв.м.

Довод об использовании иных помещений иными организациями в течение длительного периода как фактора, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, применительно к предмету рассмотрения не принимается, поскольку не соответствует действующему законодательству. Предприниматель не может нести административную ответственность за совершение правонарушений иными лицами, и соответственно данное обстоятельство не может влиять на квалификацию допущенного ИП Васильевой Ю.С. административного правонарушения как малозначительного.

Доказательств в обоснование довода о причинении ИП Васильевой Ю.С. вреда используемым помещениям прокурором не представлено. Кроме того, суд апелляционной инстанции не усматривает причинную связь между обязанностью использования помещений без надлежаще оформленных документов и возможным причинением вреда используемому помещению, который может наступить и при использовании помещений с надлежаще оформленными документами.

         Таким образом, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае обстоятельства совершения и характер рассматриваемого правонарушения, при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, позволяют квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В силу изложенного суд первой инстанции обоснованно признал совершенное правонарушение малозначительным, оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы об отсутствии малозначительности правонарушения, приведенные административным органом в жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются по вышеизложенным основаниям.

Оснований, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.

Несоответствие резолютивной части обжалуемого решения разъяснениям Пленума ВАС РФ в п.17 постановления от 02.06.2004 №10 (ред. от 10.11.2011), согласно которым об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничением устным замечанием указывается в мотивировочной части решения, не является в силу ч.1 и ч.2 ст.270 АПК РФ обстоятельством, влекущим отмену либо изменение судебного акта.

  Указание в данном случае арбитражным судом первой инстанции в резолютивной части решения на устное замечание не является в силу ч.3 ст.270 АПК РФ основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, поскольку не повлияло на обоснованность выводов суда и правильность принятого по заявлению решения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

  Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Свердловской области от  21 марта 2012 года по делу № А60-4944/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга–без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

          Председательствующий                                                   Л.Ю.Щеклеина     

          Судьи                                                                                  Е.Ю.Ясикова

                                                                                                       С.П.Осипова