Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу n А60-41491/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3102/2012-ГК

г. Пермь

29 мая 2012 года                                                            Дело №А60-41491/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                 Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца, Дачного некоммерческого общества "Янтарь", –  Крестьянников А.М., председатель, Самойлова И.М., доверенность от 25.01.2012,

от ответчика, Администрации города Екатеринбурга – не явились,

от третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, - не явились,

от третьих лиц, Кучинской Валентины Егоровны, Елохиной Ольги Викентьевна, Радзивончик Маргариты Михайловны, - не явились,

от третьего лица, Савельевой Ирины Михайловны, - Савельева И.М.,

от третьего лица, Сидорова Владимира Ивановича, - Сидоров В.И.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу Кучинской Валентины Егоровны, Савельевой Ирины Михайловны, Елохиной Ольги Викентьевны, Сидорова Владимира Ивановича, Радзивончик Маргариты Михайловны, поданную в порядке, предусмотренном ст. 42 АПК РФ,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 января 2012 года

по делу № А60-41491/2011,

вынесенное судьей Абозновой О.В.,

по иску Дачного некоммерческого общества "Янтарь"  (ОГРН  1036605191050, ИНН 6664058351)

к Администрации города Екатеринбурга

третье лицо:   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Янтарь» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга  (далее - ответчик)  о признании права собственности на земельный участок площадью 16855 кв.м., кадастровый номер 66:41:0507026:148, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, дачное некоммерческое товарищество «Янтарь».

Решением суда от 23 января 2012 года исковые требования удовлетворены. Признано за Дачным некоммерческим товариществом «Янтарь» право собственности на земельный участок площадью 16855 кв.м., кадастровый номер 66:41:0507026:148, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, Дачное некоммерческое товарищество «Янтарь».

Члены Дачного некоммерческого общества "Янтарь", Кучинская Валентина Егоровна, Савельева Ирина Михайловна, Елохина Ольга Викентьевна, Сидоров Владимир Иванович, Радзивончик Маргарита Михайловна, с решением суда от 23 января 2012 года не согласились, подав апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В жалобе указывают, что земельный участок, на который признано право собственности, относится к землям общего пользования. Полагают, что в соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга №65 3-А от 07.07.1999 земли общего пользования передаются СНТ «Янтарь» на праве общей совместной собственности. Отмечают неправомерные действия председателя правления Крестьянникова А.М. совместно с Самойловой Н.И. по переводу земель общего пользования в собственность юридического лица для дальнейшего распоряжения ими. Считают, что принятое решение нарушает права членов Дачного некоммерческого общества "Янтарь". В жалобе просят пересмотреть решение суда, оставив в силе в части признания за Дачным некоммерческим обществом "Янтарь" права общей долевой собственности в отношении спорного земельного участка, вернуть госпошлину в сумме 2000 рублей.

Кучинская Валентина Егоровна, Елохина Ольга Викентьевна, Радзивончик Маргарита Михайловна направили в суд апелляционной инстанции заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заявителя жалобы, Савельевой Ирины Михайловны, Сидорова Владимира Ивановича в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Истец, Дачное некоммерческое общество "Янтарь", отзыва на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представил, представители истца в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, Администрация города Екатеринбурга, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым полагает, что требования, изложенные в апелляционной жалобе, находятся в полном соответствии с правоустанавливающим документом – постановлением Главы города Екатеринбурга от 07.07.1999 № 653-А. Отмечает, что согласно пункту 3.3 указанного постановления земли общего пользования СНТ «Янтарь» площадью 1,82 га переданы в общую совместную собственность СНТ «Янтарь».

Определением суда от 25.04.2012 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела №А60-41491/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Кучинскую Валентину Егоровну (620130, г.Екатеринбург, ул.Авиационная, 50-93), Савельеву Ирину Михайловну (620146, г.Екатеринбург, пр.Решетникова, 12-42), Елохину Ольгу Викентьевну (г.Екатеринбург, ул.Серафимы Дерябиной, 11-6), Сидорова Владимира Ивановича (620142, г.Екатеринбург, ул.Степана Разина, 74-13), Радзивончик Маргариту Михайловну (620086, г.Екатеринбург, ул.Посадская, 44/1-51). Судебное разбирательство по делу отложено и назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции по существу спора на «22» мая 2012 года на 15 час. 00 мин.

Истец, Дачное некоммерческое общество "Янтарь", в суд апелляционной инстанции представил дополнение к исковому заявлению, представители истца в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вновь привлеченные третьи лица, Савельева Ирина Михайловна, Сидоров Владимир Иванович в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Кучинская Валентина Егоровна, Елохина Ольга Викентьевна, Радзивончик Маргарита Михайловна вновь направили в суд апелляционной инстанции заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, Администрация города Екатеринбурга, третье лицо,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Садоводческое некоммерческое товарищество «Янтарь» зарегистрировано в качестве юридического лица в 1992 году.

В 2009 утвержден устав товарищества в новой редакции, а также внесены изменения в наименование истца - Дачное некоммерческое товарищество «Янтарь».

На основании постановления Главы Администрации г. Екатеринбурга от 12 ноября 1992 года № 455ж истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю, которым был предоставлен земельный участок площадью 5,95 га в собственность граждан и 0,92 га в совместную собственность коллективному саду «Янтарь».

В 1994 году было вынесено Постановление № 32-Ж от 20.01.1994, на основании которого было решено провести перерегистрацию землепользования коллективного сада «Янтарь» (расширение) на площади 1,38 га и передать в собственность членов сада - 1,15 га, и в коллективную совместную собственность - 0,213 га.

В 1999 году вынесено постановление главы города Екатеринбурга № 653-А от 07.07.1999 «О выдаче правоустанавливающих документов на землю садоводческому некоммерческому товариществу «Янтарь» и передаче земельных участков в собственность и постоянное (бессрочное) пользование гражданам».

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления утверждена площадь землепользования садоводческого некоммерческого товарищества «Янтарь» в границах плана - 14,59 га, из них земель постороннего пользования - 0,32 га.

Согласно п.2 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Янтарь» земельным участком площадью 3,34 га и передать земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам согласно приложению № 2.

Пунктом 3.3 постановления предусмотрено выдать свидетельство на право общей совместной собственности садоводческому некоммерческому товариществу «Янтарь» на земли общего пользования в границах коллективного сада площадью 1,82 га. Предоставленные на основании постановления № 653-А от 07.07.1999 земельные участки оформлены в собственность граждан.

Из пояснений истца следует, что проведена работа по межеванию земель общего пользования, и согласно результатам межевания площадь испрашиваемого земельного участка общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Янтарь» составила 16855 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 66:41:0507026:148 от 23.09.2010 г.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, площадью 16855 кв.м., кадастровый номер 66:41:0507026:148, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, Дачное некоммерческое товарищество «Янтарь». В государственной регистрации права истцу было отказано в связи с непредставлением правоустанавливающих документов.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения Дачного некоммерческого общества "Янтарь" в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов и возражений на апелляционную жалобу,  исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В статье 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" (в редакции Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в том числе, относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения.

Статья 28 данного Закона предусматривает особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такое предоставление осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого