Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 по делу n А50-23051/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4774/2012-ГК

г. Пермь

05 июня 2012 года                                                            Дело № А50-23051/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  05 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Голубцовой Ю.А., Сусловой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Яковлев А.В. (удостоверение, доверенность от 10.01.2012),

от ответчика – Глевич А.М. (паспорт, доверенность от 13.02.2012),

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, ООО фирма "Май",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 марта 2012 года

по делу № А50-23051/2011,

принятое судьей Батраковой Ю.В. 

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к ООО фирма "Май" (ОГРН 1025901604200, ИНН 5908020473)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, пени,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО фирма "Май" (ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору  № 118-04Д от 31.12.2004 за период с 10.04.2009 по 10.10.2011 в сумме 1 910 154 руб. 15 коп, пени за период с 01.03.2009 по 28.10.2011 в сумме 723 250 руб. 43 коп.

Решением арбитражного суда Пермского края от 23.03.2012 (резолютивная часть от 20.03.2012) исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взысканы сумма долга в размере 1 910 154,15 руб., пени в размере 361 625,22 руб.

Ответчик с решением суда от 23.03.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении иска отказать. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необоснованное применение судом первой инстанции  положений п. 15 ст. 3 ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса РФ». Ответчик  указывает, что арендная плата по договору должна была начисляться в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ в размере двукратной налоговой ставки земельного налога, с учетом переплаты за 2007 и 2008 годы, основания для взыскания долга и пени отсутствуют.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда от 23.03.2012 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 31.12.2004 между администрацией г. Перми (арендодатель) и ООО фирма «Май» (арендатор) заключен договор аренды № 118-04Д,  согласно  которому арендодатель передал арендатору во временное пользование на условиях аренды дополнительный земельный участок № 2 площадью 2 288,17 кв.м, расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, жилой район Железнодорожный, ул. Плеханова, 2, под строительство третьей очереди здания кондоминиума с подземной автостоянкой, сроком с 30.11.2004 по 29.11.2007.

Ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Доказательств внесения арендной платы по договору аренды  № 118-04Д от 31.12.2004 за период с 10.04.2009 по 10.10.2011 ответчиком не представлено.

Однако,  удовлетворяя исковые требования в части взыскания арендной платы за указанный  период  в сумме 1 910 154, 15 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости ее начисления в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка на основании Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" арендная плата в размере 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка  устанавливается за земельный участок, предоставленный в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Пунктом 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью. До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка № 118-04Д от 31.12.2004 был зарегистрирован в установленном порядке 17.03.2005.

Пункт 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был введен  Федеральным законом от 31.12.2005 N 206-ФЗ.

В связи с чем, основания для вывода о том, что земельный участок по договору аренды  № 118-04Д от 31.12.2004 был предоставлен для жилищного строительства в соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствуют. Положения указанной правовой нормы к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По условиям п. 4.2 договора аренды  № 118-04Д от 31.12.2004 арендная плата, действующая в течение 2004 года, устанавливается в размере согласно приложению № 2 и составляет 13053,6 руб., в дальнейшем – в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 настоящего договора.

Пунктом 4.5 договора аренды  № 118-04Д от 31.12.2004 установлено, что размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермской области, города Перми.

С учетом положений Указа Губернатора Пермской области от 08.09.2003 N 174 "Об утверждении Положения об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки из земель поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области" с последующими изменения и дополнениями, Постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 N 328-п "Об установлении размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края", Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" арендная плата за арендуемый ответчиком земельный участок за заявленный истцом период подлежит начислению в размере 4% от кадастровой стоимости, но не более чем 2,3 размера арендной платы за 2007 год и составляет 1455215,96 руб. согласно следующему расчету: на 10.04.2009 – 132292,36 руб., на 10.07.2009 - 132292,36 руб., на 10.10.2009 - 132292,36 руб., на 15.11.2009 - 132292,36 руб., на 10.04.2010 - 132292,36 руб., на 10.07.2010 - 132292,36 руб., на 10.10.2010 - 132292,36 руб., на 15.11.2010 - 132292,36 руб., на 10.04.2011 - 132292,36 руб., на 10.07.2011 - 132292,36 руб., на 10.10.2011 -132292,36 руб.

Ссылка ответчика на то, что арендная плата по договору должна начисляться в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ в размере двукратной налоговой ставки земельного налога, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В силу указанной правовой нормы в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Арендная плата, подлежащая начислению по условиям договора аренды № 118-04Д от 31.12.2004, превышает двукратную налоговую ставку земельного налога, что соответствует положениям пункта 3 ст. 65 ЗК РФ. Необходимости установления размера арендной платы равным двукратной налоговой ставке земельного налога, законом не установлено.

В отсутствие оснований для начисления арендной платы в размере двукратной налоговой ставки земельного налога доводы ответчика о наличии переплаты по арендной плате за 2007, 2008 годы также подлежат отклонению.

В соответствии с п. 4.7 договора аренды  № 118-04Д от 31.12.2004 за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от величины недоимки арендной платы  за расчетный период.

Исходя из заявленного истцом периода просрочки (с 10.04.2009 по 28.10.2011) подлежат начислению пени в размере 695593,22 руб. (с 10.04.2009 по 10.07.2009 на сумму долга 132292,36 руб. – 11906,31 руб., по 10.10.2009 на сумму долга 264584,72 руб. – 23812,62 руб., по 15.11.2009 на сумму долга 396877,08 руб.  – 13890,7 руб., по 10.04.2010 на сумму долга 529169,44 руб. – 76729,57 руб., по 10.07.2010 на сумму долга 661461,8 руб. – 59531,56 руб., по 10.10.2010 на сумму долга 793754,16 руб. – 71437,87 руб., по 15.11.2010 на сумму долга 926046,52 руб. – 32411,63 руб., по 10.04.2011 на сумму долга 1058338,88 руб. – 153459,14 руб., по 10.07.2011 на сумму долга 1190631,24 руб. – 107156,81 руб., по 10.10.2011 на сумму долга 1322923,6 руб. – 119063,12 руб. по 28.10.2011 на сумму долга 1455215,96 руб. -26193,89 руб.).

В соответствии со ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.