Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 по делу n А50-2363/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5463/2012-ГК

г. Пермь

15 июня 2012 года                                                                 Дело № А50-2363/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т.Л.,  Сусловой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии:

от истца  – Яковлев А.В., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика – Глевич А.М., доверенность от 13.02.2012,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью фирма «Май»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 апреля 2012 года

по делу № А50-2363/2012,

вынесенное судьей Гусельниковой Н.В.,    

по иску Департамента земельных отношений Администрации города Перми

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Май» (ОГРН 1025901604200, ИНН 5908020473)

о взыскании задолженности, пени по договору аренды дополнительного земельного участка,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Май» (далее – ответчик, ООО «Май») о взыскании 3 502 401 руб. 18 коп., в том числе 2 521 389 руб. 12 коп. основного долга за период с 10.04.2009 по 15.11.2011, 981 012 руб. 06 коп. пени за период с 10.04.2009  по 16.01.2012 на основании договора аренды от 31.12.2004 № 115-04Д.

Решением суда от 25.04.2012 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 3 427 532 руб. 19 коп., в том числе 2 521 389 руб. 12 коп. основного долга,  906 143 руб. 07 коп. пени.

Ответчик с решением суда от 25.04.2012  не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 ответчик переплатил истцу 577 714 руб. 98 коп. По мнению ответчика, положения п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 №604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (далее – Закон  Пермского края от 07.04.2010 №604-ПК) могут быть применены только к земельным участкам, которые предоставлены арендаторам в 2007 году, в то время как ответчику земельный участок предоставлен в аренду 31.12.2004. Ответчик считает, что начисление арендной платы должно производиться на основании п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которым в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления земельного участка для жилищного строительства  не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок. Ответчик в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации города Перми от 29.11.2004 №3563 между Администрацией города Перми (арендодатель) и ООО фирма «Май» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства  от 31.12.2004 №115-О4Д (л.д. 12-15).

Согласно п.п. 1.1, 1.2. указанного договора арендодатель предоставляет, а  арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3244,54 кв.м, с кадастровым номером  11:16, расположенный по адресу: г.Пермь, Дзержинский район, жилой район Железнодорожный, ул. Плеханова, 2, для строительства второй очереди жилого дома с административными помещениями и подземной автостоянкой.

Срок действия договора установлен с 30.11.2004 по 29.11.2007  (п. 4.1. договора, л.д. 11-15).

В соответствии с п. 4.2. договора арендная плата, действующая в течение 2004 года, устанавливается в размере, указанном в приложении №2 к договору, и составляет 21 345 руб. 44 коп.,  а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п.4.5. договора. Для арендатора – юридического лица арендная плата вносится ежеквартально равными частями от указанной в п. 4.2. договора суммы до 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 15 ноября текущего года (п. 4.3. договора).

Согласно п.4.5. договора размер арендной платы может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, Пермской области, города Перми.

В соответствии с п. 4.7 договора за каждый день задержки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0, 1 процента в день от суммы задолженности.

30.11.2004 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д. 16).

17.03.2005 произведена государственная регистрация договора аренды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 08.12.2011 (л.д.17).

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил обязательство по уплате арендной платы в сумме 2 521 389 руб. 12 коп. за использование земельного участка в период с 01.01.2009 по 31.12.2011, а также не уплатил пени в сумме 981 012 руб. 06 коп. за период с 10.04.2009  по 16.01.2011 (согласно расчету) за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положения п. 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1, 3  ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательств уплаты арендной платы за спорный период  – с 10.04.2009 по 15.11.2011  ответчиком не представлено.

При определении размера подлежащей уплате арендной платы за 2009 год в сумме  455 565 руб. 17 коп. суд обоснованно руководствовался Указом Губернатора Пермской области от 09.09.2003 № 174, которым  утверждено Положение об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки из земель поселений, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории Пермской области (далее – Положение), а также Постановлением Правительства Пермского края от 13.12.2007 № 328-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края», согласно которому  размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным 4,0 процента от кадастровой стоимости земельных участков в отношении прочих земельных участков на период с 10.12.2008 по 31.12.2011, но не более чем в 2,3 раза от размера арендной платы, рассчитанной для 2007 года в порядке, предусмотренном Указом Губернатора Пермской области от 08.09.2003 № 174 с учетом изменений и дополнений.

Суд  при расчете арендной платы  применил п. 3.1. указанного Положения, согласно которому размер арендной платы за земельный участок, переданный в пользование под строительство, реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов, определяется с учетом коэффициента К1 = 1,7.

Коэффициент К1 в размере 2,8, установленный в п. 3.4. Положения для земельных участков, переданных во временное пользование под иное строительство, при расчете арендной платы применению не подлежит, поскольку из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен ответчику для жилищного строительства.

        Арендная плата за 2010 год  правомерно определена судом в размере        455 565 руб. 17 коп.  на основании  п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 №604-ПК,равном 4% от кадастровой стоимости, но не более чем 2,3 размера арендной платы за 2007 год.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания арендной платы за 2011 год в сумме 1 670 798 руб. 58 коп., суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости ее начисления в размере 5% кадастровой стоимости земельного участка на основании п. 2 ч. 2 ст. 1  Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК арендная плата в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается за земельный участок, предоставленный в соответствии с частью 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Пунктом 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью. До 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка; в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 31.12.2004 №115-04Д зарегистрирован в установленном порядке 17.03.2005.

Пункт 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введен Федеральным законом от 31.12.2005 № 206-ФЗ.

В связи с чем, основания для вывода о том, что спорный земельный участок предоставлен  аренду  для жилищного строительства в соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствуют. Положения указанной правовой нормы к рассматриваемым