Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу n А60-7471/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5367/2012-АК

г. Пермь

27 июня 2012 года                                                                  Дело № А60-7471/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Ип Клементьева Виктора Михайловича (ОГРНИП  304661221200235, ИНН 666500125638): Клементьев В.М., предъявлен паспорт, личность, полномочия и возможность участия которого в судебном заседании установлена арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Каменск-Уральском и Каменском районе Свердловской области  (ОГРН  1026600931774, ИНН 6612009106): Пшеницына С.В., представитель по доверенности от 01.09.2011, личность, полномочия и возможность участия которого в судебном заседании установлена арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Каменск-Уральском и Каменском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 апреля 2012 года

по делу № А60-7471/2012,

принятое судьей Л.Ф.Савиной

по заявлению индивидуального предпринимателя Клементьева Виктора Михайловича  (ОГРНИП  304661221200235, ИНН 666500125638)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Каменск-Уральском и Каменском районе Свердловской области  (ОГРН  1026600931774, ИНН 6612009106)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

Индивидуальный предприниматель Клементьев Виктор Михайлович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменск-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) № 07503612РК0001288, № 07503612РК0001289, № 7503612РК00012890, № 7503612РК0001291, № 7503612РК00012892 от 23.01.2012г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах ( с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренных ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2012 заявленные требования удовлетворены: признаны недействительными решения заинтересованного лица № 07503612РК0001288, № 07503612РК0001289, № 7503612РК00012890, № 7503612РК0001291, № 7503612РК00012892 от 23.01.2012г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; в порядке распределения судебных расходов взыскано с заинтересованного лица в пользу заявителя в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 1 квартал 2010 года, девять месяцев 2010 года, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, девять месяцев 2011 года заявителем представлен с нарушением срока, установленного пп.1 п.9 ст.15 Закона № 212-ФЗ; факт совершения заявителем правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, заявитель правомерно привлечен к ответственности за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета; заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки расчетов, что подтверждается  почтовым конвертом.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела заинтересованным лицом 12.12.2011 года проведена камеральная проверка в отношении заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование и территориальное обязательное медицинское страхование плательщиком страховых взносов, по результатам которой составлены акты от 12.12.2011г. № 07503630043508, № 07503630043523, № 07503630043525, № 07503630043526, № 07503630043529. и 23.01.2012г. и вынесены решения № 07503612РК0001288, № 07503612РК0001289, № 7503612РК00012890, № 7503612РК0001291, № 7503612РК00012892, о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в общей сумме 5200 рублей.

Не согласившись с вынесенными решениями, индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, о том, что при вынесении оспариваемых решений заинтересованным лицом допущены существенные процедурные нарушения, затрагивающие права страхователя, а также не установлена вина индивидуального предпринимателя в несвоевременном представлении сведений.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции соответствует материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ (далее ФЗ N 212-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования; до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 ст. 41 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу ст. 5 Закона № 212-ФЗ Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Суд первой инстанции верно указал, что в материалах дела отсутствует информация, к какой категории относится индивидуальный предприниматель Клементьев В.М.

Порядок проведения камеральной проверки страховых взносов и оформление ее результатов регулируются ст. 34, 38 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования к составлению акта камеральной проверки утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" (далее - Требования).

В соответствии с п. 6. Требований описательная часть акта камеральной проверки должна содержать: - сведения о выявленной недоимке по страховым взносам; - сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

В силу части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.

Пунктом 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты