Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу n А60-7471/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Как верно установлено судом первой инстанции оспариваемые решения не содержат указания на документы, явившиеся предметом рассмотрения проверки, сведения, свидетельствующие о нарушении заявителем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки, а также не поименованы документы, подтверждающие данное обстоятельство, не установлена вина предпринимателя.

Таким образом  акты проверки и оспариваемые решения по своему содержанию противоречат положениям ч.9 ст.39 и 40 закона 212-ФЗ, так как констатируют лишь факт о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей. В оспариваемых решениях имеется лишь ссылка на нарушение срока представления индивидуальным предпринимателем расчета по форме РСВ-1 ПФР.

В соответствии с п. 5 ст. 34, ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения). В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно требованиям, предусмотренным п. 2, 3 ст. 39 Закона N 212-ФЗ, руководитель (зам. руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (зам. руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно актам  камеральных проверок от 12.12.2011 года, имеющихся в материалах дела (л.д. 9, 15, 21, 27, 33, 39, 45) в них отсутствует информация о дате и времени рассмотрения материалов камеральной проверки и вынесения решения, что противоречит положениям п.2, 3 ст. 39 Закона 212-ФЗ.

Кроме того, в материалах дела имеются уведомления о вызове плательщика страховых взносов от 12.12.2011 года (л.д. 8, 14, 20, 26, 32, 38, 44), которые получены заявителем 24.01.2012 года, с приглашением на рассмотрение материалов камеральной проверки и вынесения решения на 23.01.2012 года. Последней датой были приняты и оспариваемые решения.

На основании вышеизложенного следует, что материалы камеральной проверки рассмотрены и по их результатам приняты оспариваемые решение при отсутствии надлежащих доказательств извещения предпринимателя о дате и времени рассмотрения материалов камеральной проверки.

Довод заинтересованного лица, о надлежащем извещении заявителя судом апелляционной инстанции отклоняется, так как в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что является существенным нарушением процедуры проведения камеральной проверки.

Из представленного в материалы дела копии конверта  не усматривается, какая именно корреспонденция была направлена в адрес заявителя. Реестр на отправку почтовой корреспонденции с отметкой  отделения связи в материалы дела не представлен.  Таким образом  данный довод является необоснованным и отклоняется судом апелляционной инстанции.

Следовательно, при вынесении оспариваемых решений заинтересованным лицом допущены существенные  процедурные нарушения, затрагивающие права и законные интересы страхователя.

Довод апелляционной жалобы заинтересованного лица о том, что заявитель был ознакомлен с суммой штрафа и добровольно уплатил штраф в размере 200 рублей, отклоняется, так как сам по себе факт добровольной уплаты штрафа не свидетельствует о подтверждении факта совершения заявителем правонарушения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 апреля 2012 года по делу № А60-7471/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

В.Г.Голубцов

Г.Н.Гулякова