Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А50-888/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6658/2011-АК

г. Пермь

29 июня 2012 года                                                         Дело №А50-888/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С.П.,

судей Грибиниченко О.Г., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шефер Е.В.

при участии:

от истца Открытого акционерного общества «Соликамскбумпром» (ИНН 5919470121, ОГРН 1025901975802): Морева Е.И., предъявлен паспорт, доверенность от 31.01.2012;

от ответчика Министерства лесного хозяйства Пермского края (ИНН 5902293562, ОГРН 1085902003934): не явились,

от третьих лиц: 1) Управления Федерального казначейства по Пермскому краю; 2) Министерства финансов Пермского края; 3) Государственного казенного учреждения Пермского края «Косинское лесничество»; 4) Государственного казенного учреждения Пермского края «Гайнское лесничество»; 5) Государственного казенного учреждения Пермского края «Вайское лесничество»; 6) Государственного казенного учреждения Пермского края «Колвинское лесничество»; 7) Государственного краевого учреждения «Пермское управление лесами»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Министерства лесного хозяйства Пермского края

на решение  Арбитражного суда Пермского края

от 16 марта 2012 года

по делу № А50-888/2011,

принятое судьей Шафранской М.Ю.

по иску  открытого акционерного общества  "Соликамскбумпром"

к Министерству лесного хозяйства Пермского края

третьи лица: 1) Управление Федерального казначейства по Пермскому краю; 2) Министерство финансов Пермского края; 3) Государственное казенное учреждение Пермского края «Косинское лесничество»; 4) Государственное казенное учреждение Пермского края «Гайнское лесничество»; 5) Государственное казенное учреждение Пермского края «Вайское лесничество»; 6) Государственное казенное учреждение Пермского края «Колвинское лесничество»; 7) Государственное краевое учреждение «Пермское управление лесами»

о проведении зачета арендных платежей в сумме 3 238 235 руб. 00 коп.,

установил:

Открытое акционерное общество «Соликамскбумпром» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Агентству по природопользованию Пермского края (переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края – т.3 л.д. 104, 111) (далее – Министерство, ответчик) о признании наличия переплаты по арендным платежам за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, а также возложении на ответчика обязанности оформить соответствующее распоряжение на зачет излишне уплаченной в бюджет денежной суммы в счет будущих арендных платежей в размере 3 238 235 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

         Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

 Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2011 решение Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2011 по делу № А50-888/2011 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края (т. 3 л.д. 86-90).

 Решением Арбитражного суда Пермского края от 16 марта 2012 года исковые требования удовлетворены полностью.

 Не согласившись с решением суда, Министерство лесного хозяйства Пермского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года, постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» на отношения сторон по спорным договорам аренды участков лесного фонда свое действие не распространяют, следовательно, не могут применяться к возникшим спорным правоотношениям. Считает, что размер платы должен определяться на основе положений действующих договоров, поскольку дополнительных соглашений, протоколов к договорам аренды участков лесного фонда, изменяющих размер арендной платы, между арендатором и Министерством заключено не было. Письма Федерального агентства лесного хозяйства, на которые истец ссылается в обоснование исковых требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются нормативными правовыми актами. Лесорубочный билет не является основанием для изменения арендной платы и применения повышающих коэффициентов, так как в соответствии с лесным законодательством размер арендной платы не зависит и не может изменяться в зависимости от объема фактической рубки. Акты сверки, подписанные представителями ОАО «Соликамскбумпром» и ФГУ лесхозов нельзя считать законными.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, решение суда считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

В судебном заседании представитель ОАО «Соликамскбумпром» на доводах отзыва на апелляционную жалобу настаивал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьими лицами письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцом были заключены договоры аренды с Кочевским лесхозом от 05.02.2004 № 2-А (т. 1 л.д. 121-124), Косинским лесхозом от 06.02.2004 № 1-А (т. 1 л.д. 18-23), Гайнским лесхозом от 03.03.2004 (т. 1 л.д. 47-52), Косинским лесхозом от 30.04.2004 (т. 1 л.д. 66-73), ФГУ «Вайский лесхоз» от 25.08.2006 (т. 1 л.д. 93-103), ФГУ «Колвинский лесхоз от 15.09.2006 № 27а-10-3 (т. 2 л.д. 1-12), которые  прошли государственную регистрацию в установленном Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Договорами предусмотрен следующий порядок изменения размера арендной платы:

- по договору от 05.02.2004 № 2-А расчёт арендной платы должен был производиться арендодателем в соответствии с законодательством, исходя из действующих минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, установленных законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа (п. 4.1 договора от 05.02.2004 № 2-А, т. 1 л.д. 121);

- по договору от 06.02.2004 № 1-А расчёт арендной платы должен был производиться арендодателем в соответствии с законодательством, исходя из ставок оплаты за древесину, отпускаемую на корню, установленную законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (п. 3.2 договора от 06.02.2004 № 1-А, т. 1 л.д. 24); основанием для пересмотра арендодателем размера арендной платы является в т.ч. изменение установленного размера ежегодного лесопользования на арендуемом участке лесного фонда (п. 3.6 договора от 06.02.2004 № 1-А, т. 1 л.д. 19);

- по договору от 06.03.2004 расчёт арендной платы должен был производиться арендодателем в соответствии с законодательством, исходя из ставок оплаты за древесину, отпускаемую на корню, установленную законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (п. 3.1 договора от 06.03.2004, т. 1 л.д. 47); основанием для пересмотра арендодателем размера арендной платы является в т.ч. изменение принципов определения арендной платы (п. 3.5 договора от 06.03.2004, т. 1 л.д. 48);

- по договору от 30.04.2004 расчёт арендной платы должен был производиться арендодателем в соответствии с законодательством, исходя из ставок оплаты за древесину, отпускаемую на корню, установленную законом, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектом Российской Федерации (п. 3.1 договора от 30.04.2004, т. 1 л.д. 66);

- по договору от 25.08.2006 размер арендной платы изменяется арендодателем при изменении ставок лесных податей, принятия новых нормативных актов Российской Федерации и Пермского края, регулирующих лесные отношения (п. 3.1 договора от 25.08.2006, т. 1 л.д. 95);

- по договору от 15.09.2006 № 27а-10-3 размер арендной платы изменяется арендодателем при изменении ставок лесных податей, принятия новых нормативных актов Российской Федерации и Пермского края, регулирующих лесные отношения (п. 3.1 договора от 15.09.2006, т. 2 л.д. 4).

   Также договорами предусмотрена обязанность арендодателей ежегодно производить перерасчёт арендной платы за истекший год до 15 января года, следующего за расчётным.

  На основании указанных условий договоров, стороны в течение всего срока действия договоров по истечении расчётного периода (года) корректировали размер арендной платы, подлежавшей внесению за истекший период (т. 1 л.д. 33, 59-61, 79-81, 105-107, 129, 132-135, т. 2 л.д. 16-20).

 Внесение арендной платы за 2007 год производилось истцом с учётом переплат и недоимок, выявленных в актах о перерасчётах, составленных по истечении 2006 года (т. 1 л.д. 38-45, 64, 84-91, 110-120, т. 2 л.д. 23-33).

         Истцом и арендодателями произведён перерасчёт арендной платы за 2007г., сумма переплаты учтена в счёт платежей за 2008 г. Данные перерасчеты подтверждаются актами (т.1 л.д.36-37, 62-63, 82-83, 108-109, 136-138, т.2 л.д.21-22) и были  проверены арбитражным судом. Указанные документы подписаны от имени арендодателей уполномоченными лицами, свидетельствуют об изменении сторонами договоров размера арендной платы за 2007 г.

Сторонами договоров аренды перерасчёт арендной платы произведён на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, которым применяемый коэффициент для исчисления сверхминимальной ставки в бюджет субъекта Российской Федерации отменен с 12.06.2007.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частями 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Ценовое регулирование осуществляется путем установления конкретных цен (тарифов, ставок и т.д.) либо их предельного уровня. При регулируемых ценах цена определяется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны и оплата принятых потребителем (покупателем, заказчиком) товаров, услуг, работ осуществляется по установленным или регулируемым государственными органами ценам.

До 01.01.2007 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, в соответствии со статьей 104 которого предусмотрено, что лесные подати взимаются за все виды лесопользования.

Ставки лесных податей устанавливались федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного Кодекса, или определялись по результатам лесных аукционов.

Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации 14.09.2005 был принят приказ N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню",  которым   установлены коэффициенты, применяемые к ставкам лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации N 127 от 19.02.2001.

          До введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации с 01.01.2007, предусматривалось внесение  арендаторами, при    аренде участков лесного фонда,  арендной платы. Размер, порядок, условия и сроки ее внесения определялись договором аренды участка лесного фонда.

Однако пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда подлежали приведению  в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года.

Согласно  части  4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены