Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А60-798/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с выводом суда первой инстанции о том, что до потребителя Погудина С.Н. доведена полная и достоверная информация об условиях приобретения услуг о конкретной технологии доступа к сети передачи данных, информационным системам с мобильного устройства. В апелляционной жалобе административный орган не указывает обстоятельств, опровергающих данный вывод. 

Административный орган полагает, что до потребителя Погудина С.Н. не доведена полная и достоверная информация о реализуемой услуге с описанием преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи в роуминге, а также о предстоящем приостановлении оказания телематических услуг связи.

В соответствии с подп. «д» п. 14 Правил № 575 оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора информацию, в том числе, перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи.

В п. 26 Правил № 575 предусмотрена обязанность оператора связи извещать абонента и (или) пользователя удобным для них способом не позднее чем за 24 часа о действиях, предпринимаемых в соответствии с п. 27 данных Правил.

Согласно п. 27 Правил № 575 оператор связи вправе приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в случае нарушения абонентом и (или) пользователем требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или в случае нарушения абонентом требований, установленных договором, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменно уведомив об этом абонента. Если абонент не устранит нарушение в течение 6 месяцев с даты получения им письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание телематических услуг связи, оператор связи вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке (п. 47 Правил № 575).

Из материалов дела следует, что при заключении договора с ОАО «МТС» на оказание услуг связи гражданином Погудиным С.Н. (далее – Абонент) был выбран тарифный план «Рэд Энерджи» и подключена услуга «Мобильный Интернет» (с 08:00 до 00:00 1 Мб GPRS-трафика – 8,45 руб.; 10 Кб WAP-трафика – 2,75 руб., с 00:00 до 08:00 1 Мб GPRS-трафика – 3,45 руб.; 10 Кб WAP-трафика – 2,75 руб.)

Порядок осуществления расчетов за услуги связи, оказанные в роуминге, установлен Правилами оказания услуг связи МТС (л.д. 22-26 т. 1) и условиями Договора о предоставлении услуг связи МТС (далее – абонентский договор). Правила оказания услуг связи МТС являются неотъемлемой частью абонентского договора, выдаются на руки абонентам при подключении к сети МТС, размещены в офисах обслуживания МТС, а также на сайте МТС (является зарегистрированным СМИ).

Согласно абонентскому договору с Погудиным С.Н. оплата услуг производится посредством авансового метода расчетов.

В п. 14.4. Правил оказания услуг связи МТС предусмотрено, что расчеты за предоставленные услуги в роуминге производятся по мере поступления в АСР сведений об оказанных услугах от других операторов. В зависимости от технических особенностей в процедуре обмена информацией об объеме оказанных абоненту услуг между оператором и роуминговым партнером оператора списание денежных средств с лицевого счета абонента может осуществляться с задержкой до 30 дней. В связи с этим услуги в роуминге могут быть предоставлены при нулевом остатке на лицевом счете с отсрочкой оплаты на указанный срок, что может привести к отрицательному остатку на лицевом счете.

При этом оказание услуг связи при отсутствии денежных средств на лицевом счете не нарушает условия договора, так как не противоречит авансовой системе расчетов, которая была установлена условиями абонентского договора, заключенного с абонентом Погудиным С.Н.

Суть авансового метода расчетов описана в п. 12.2 Правил оказания услуг связи МТС: «При авансовом методе расчетов на лицевой счет абонента, до начала предоставления услуг должен быть внесен аванс (платеж), образующий на лицевом счете определяемый оператором положительный остаток. При этом расчеты производятся абонентом за фактически оказанные в расчетном периоде услуги, с учетом внесенной ранее суммы аванса. Авансовые платежи, внесенные на лицевой счет абонента, используются для оплаты услуг по мере их потребления абонентом. Суммы авансовых платежей определяются самим абонентом, исходя из предполагаемого объема потребления заказываемых услуг и выбранного тарифного плана. При заключении договора абонент должен внести первый авансовый платеж в сумме, определяемой выбранным тарифным планом. Оператор не предоставляет услуги абоненту до исполнения абонентом настоящего денежного обязательства. Оператор вправе ограничить объем предоставляемых услуг или полностью приостановить предоставление услуг абоненту при поступлении в АСР оператора информации об отсутствии на лицевом счете абонента положительного остатка. Возобновление предоставления услуг производится после поступления на счет оператора или в кассу уполномоченного лица очередного авансового платежа, образующего положительный остаток на лицевом счете. Оператор в целях обеспечения исполнения абонентом обязательств по договору вправе устанавливать неснижаемый положительный остаток на лицевом счете абонента в зависимости от перечня, объема услуг и тарифного плана, выбранного абонентом. Оператор вправе ограничить объем предоставляемых услуг или полностью приостановить предоставление услуг абоненту в том случае, если остаток на лицевом счете абонента достигает неснижаемого уровня. Возобновление предоставления услуг производится после пополнения лицевого счета абонента до суммы, превышающей уровень неснижаемого остатка. Информацию о неснижаемом положительном остатке абонент может получить у оператора.

Таким образом, согласно условиям заключенного договора абонент обязан вносить на лицевой счет денежные средства в сумме, образующий положительный остаток, только в двух случаях:

-при заключении договора до начала оказания услуг связи («первый авансовый платеж»).

-после того, как услуги связи были ограничены оператором из-за отсутствия денежных средств на лицевом счете.

В п. 9.2, п. 12.2 Правил оказания услуг связи МТС установлено право оператора приостановить абоненту оказание услуг связи при наличии у абонента задолженности за оказанные услуги. Возобновление предоставления услуг производится после поступления очередного авансового платежа на счет оператора или в кассу уполномоченного лица, образующего положительный остаток на лицевом счете.

Как верно установил суд первой инстанции, в данном случае приостановление оказания услуг Погудину С.Н. произведено в соответствии с условиями договора, п. 12.2 Правил оказания услуг связи «МТС», а не в связи с нарушением им сроков оплаты услуг. В данном случае договором с Погудиным С.Н. не предусмотрено обязательство уведомления оператором абонента о намерении приостановить оказание услуг связи на основании п.12.2 Правил; отсутствие на лицевом счете абонента положительного остатка нельзя расценивать как нарушение условий договора, поскольку договором не предусмотрено обязательство абонента всегда иметь положительный остаток на счете.

Следовательно, до абонента доведена необходимая информация о реализуемой услуге с описанием преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи в роуминге и о порядке приостановления оказания услуг связи при отрицательном балансе на счете (п. 12.2, п. п. 14.4. Правил оказания услуг связи МТС).

Административный орган полагает, что потребителю предоставлена недостоверная информация об объеме потребленного им трафика (информация об объеме данных  в детализированном отчете не соответствует информации об объеме данных в истории изменения баланса по номеру абонента).

В силу п. 44 Правил № 575 по обращению абонента оператор связи производит детализацию счета, то есть предоставляет дополнительную информацию об оказанных телематических услугах связи, за что может устанавливать отдельную плату.

Как указывает Общество, расхождение информации об объеме трафика в детализации и истории баланса вызвано особенностями использования единицы тарификации телематических услуг связи, установленной оператором в соответствии с п. 34 Правил № 575: в детализации указывается фактический объем трафика, потребленный абонентом, а в истории баланса указывается объем трафика, полученный после его пересчета с использованием единицы тарификации. Согласно условиям тарифа, установленного для Интернет-соединений в роуминге, стоимость 40 Кбайт трафика составляет 30 руб. (включая НДС), единица тарификации  - 40 Кбайт, интервал тарификации – 40 Кбайт.

Данные доводы Общества административным органом не опровергнуты, доказательств обратного административным органом не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности административным органом факта непредставления потребителю полной и достоверной информация об объеме потребленного им трафика.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом (т. 2 л.д. 124, 124оборот, 129, 129оборот). Протокол об административном правонарушении от 30.11.2011 составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя Общества  - Оплетиной Е.В., действующей на основании доверенности от 10.11.2009 (л.д. 21).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с недоказанностью в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, обжалуемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности следует признать незаконным и отменить.

В апелляционной жалобе административного органа не содержится доводов, опровергающих данный вывод суда первой инстанции. 

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 апреля 2012 года по делу № А60-798/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Л.Ю.Щеклеина

Е.Ю.Ясикова