Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу n А50-1017/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ, Закон), исходя из статей 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 3 ст. 1 Закона № 221-ФЗ).

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Право собственности муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края» на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, общей площадью 410 0003 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный как на земли промышленности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.09.2008 (свидетельства о государственной регистрации права от 12.09.2008 серия 59 БА № 0974600 от 13.07.2011 серии 59-БГ № 092281).

Согласно кадастровому паспорту от 07.07.2011 спорный земельный участок по целевому назначению относится к землям промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование земельного участка – для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов (л.д. 43-46).

Из положений ст. 87 и ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

Доказательств перевода земельного участка из категории земель промышленности в земли лесного фонда не представлено.

Доказательств того, что на земельном участке имеются леса, расположенные на землях лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Доводы Администрации ЗАТО Звездный о том, что на спорном земельном участке расположены многолетние насаждения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, не принимаются в силу вышеизложенного.

Администрация ЗАТО Звездный не доказала, что правом распоряжения названным земельным участком, в том числе находящимися на земельном участке многолетними насаждениями, муниципальное образование «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края» не обладает.

Следовательно, отказ администрации ЗАТО Звездный в выдаче разрешения на вырубку лесных насаждений, произрастающих на указанном земельном участке по мотиву отсутствия полномочий по распоряжению лесными насаждениями не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Требования ООО «Полигон-Чистый город» в части признания незаконным решения Администрации ЗАТО Звездный от 17.01.2012 № СЭД-01-16-25 об отказе в выдаче разрешения на вырубку лесных насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 59:4160020001:6500, расположенном по адресу Пермский край, ЗАТО Звездный, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в части требований об обязании Администрации ЗАТО Звездный выдать ООО «Полигон-Чистый город» разрешение на вырубку 100% лесных насаждений, произрастающих на указанном земельном участке, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Администрацией ЗАТО Звездный не принято мотивированного решения по вопросу выдачи разрешения на вырубку лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 59:4160020001:6500, расположенном по адресу Пермский край, ЗАТО Звездный. Администрацией ЗАТО Звездный указанный вопрос по существу не рассмотрен, отказ мотивирован лишь отсутствием полномочий по распоряжению лесными насаждениями.

При рассмотрении настоящего спора, суд не может, подменяя орган исполнительной власти, рассмотреть вопрос по существу и принять решение о распоряжении собственностью, в случае, когда данный вопрос Администрацией ЗАТО Звездный по существу не рассматривался. При таких обстоятельствах суд не может обязать Администрацию ЗАТО Звездный выдать Обществу соответствующее разрешение на вырубку лесных насаждений, произрастающих на спорном земельном участке.

Таким образом, заявленные Обществом требования в части требований об обязании Администрации ЗАТО Звездный выдать ООО «Полигон-Чистый город» разрешение на вырубку 100% лесных насаждений, произрастающих на указанном земельном участке, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Администрации ЗАТО Звездный в пользу ООО «Полигон-Чистый город» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, частью 6.1 статьи 268, статьей 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 апреля 2012 года по делу № А50-1017/2012 отменить.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город» требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации ЗАТО Звездный от 17.01.2012 № СЭД-01-16-25 об отказе в выдаче разрешения на вырубку лесных насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 59:4160020001:6500, расположенном по адресу Пермский край, ЗАТО Звездный, как несоответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации, и обязать Администрацию ЗАТО Звездный устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город».

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город» об обязании Администрации ЗАТО Звездный выдать разрешение на вырубку лесных насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 59:4160020001:6500, отказать.

Взыскать с Администрации ЗАТО Звездный в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Чистый город» судебные расходы в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В. Варакса

Судьи

Л.Ю.Щеклеина

Е.Ю. Ясикова