Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 по делу n А71-5074/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8676/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

17 августа 2012 года                                                       Дело № А71-5074/2012  

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Решановой Д.М.,

при участии:

от истца администрации г. Ижевска: Филипповского Е.В. – доверенность № 01-

               30-2683 от 15 мая 2012 года, паспорт;

от ответчика ЖСК «Одуванчик» (ОГРН  1021801582758, ИНН 1834501214):

                       Пикас Е.Г. – доверенность от 10 июля 2012 года, паспорт;

от третьего лица Максимовой С.В.: не явились;

лица, участвующие в деле, о  времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Жилищно-строительного кооператива "Одуванчик",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 июня 2012 года

по делу № А71-5074/2012,

принятое судьей Коньковой Е.В.

по иску администрации г. Ижевска

к Жилищно-строительному кооперативу "Одуванчик"

третье лицо:  Максимова Светлана Владимировна

о признании права муниципальной собственности,

установил:

Администрация г. Ижевска (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Одуванчик» (далее ЖСК «Одуванчик», ответчик) о признании права муниципальной собственности на квартиру № 4 дома № 47 на ул. Союзной г. Ижевска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)  (л. д. 7-8).

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Максимова Светлана  Владимировна (определение от 14 марта 2012 года, л. д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2012 года, принятым судьей Коньковой Е.В. по делу № А71-5074/2012, исковые  требования удовлетворены. Признано право собственности муниципального образования «город Ижевск» на служебную квартиру № 4 в доме № 47 по ул. Союзной г. Ижевска Удмуртской Республики (л. д. 76-78).

Ответчик, ЖСК «Одуванчик», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его утверждению, решением исполнительного комитета Устиновского городского совета народных депутатов № 193/3 от 31 октября 1985 года  с баланса ОКСа горсовета на баланс ЖСК «Одуванчик» переданы затраты по строительству 54-квартирного жилого дома балансовой стоимостью 635 233 руб. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, неправильно в соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ оценил решение № 11 от 05 марта 1985 года, признав его решением о распоряжении имуществом, поскольку данная норма действует с 01 января 1995 года и не распространяется на правоотношения 1983-1985 годов. Вывод суда о том, что отнесение жилья к служебному  влечет переход права собственности на него, по мнению ответчика, основан на неверном толковании статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР. Кроме того, считает ответчик, решение № 55/1 от 08 апреля 1985 года не может быть принято в качестве доказательства по делу, поскольку не подписано лицами, указанными в нем, и не содержит указания на населенный пункт, в котором расположена квартира. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ЖСК «Одуванчик» просит отменить решение от 22 июня 2012 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заедания от 15 августа 2012 года).

Представитель истца, администрации г. Ижевска, в судебном заседании пояснил, что считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу  б/н от 10 августа 2012 года, протокол судебного заседания от 15 августа 2012 года).

Третье лицо Максимова С.В., извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 1983 года общим собранием членов жилищно-строительного кооператива Индустриального района г. Ижевска принято решение  о выделении одной 2-комнатной кооперативной квартиры  на 1 этаже под служебную квартиру (протокол № 1 от 01 апреля 1983 года, л. д. 36-37).

05 апреля 1983 года собранием жилищно-строительного кооператива исполкома Индустриального райсовета принято решение об использовании одной 2-комнатной квартиры под служебное помещение, стоимость которого относится на кооператив (протокол № 2 от 05 апреля 1983 года, л. д. 38).

05 марта 1985 года общим собранием членов ЖСК «Одуванчик»  принято решение о выделении одной 2-комнатной квартиры № 4 на 1 этаже под служебную квартиру (протокол № 11 от 05 марта 1983 года, л. д. 42).

08 апреля 1985 года исполнительным комитетом Индустриального районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР принято решение  № 55/1 об утверждении квартиры № 4 в доме № 47 по ул. Союзной в ЖСК «Одуванчик» служебной (л. д. 10).

05 мая 1985 года на основании решения № 55/1 от 08 апреля 1985 года  исполнительным комитетом Индустриального районного Совета народных депутатов выдан служебный ордер № 5 на право занятия квартиры № 4 в доме № 47 по ул. Союзной (л. д. 66).

31 октября 1985 года решением  исполнительного комитета № 193/3 с баланса ОКСа горисполкома на баланс ЖСК «Одуванчик» переданы затраты по строительству 54-квартирного жилого дома № 9 балансовой стоимостью 635 233 руб. (л. д. 35).

29 ноября 1985 года в адрес  ЖСК «Одуванчик» направлено извещение № 84 о безвозмездной передаче решением № 193/3 от 31 октября 1985 года затрат по строительству жилого дома № 9 в м-не А-6 «Аэропорт» балансовой стоимостью 635 233 руб. (л. д. 16).

28 ноября 1991 года Ижевским БТИ на основании решения горисполкома № 193/3 от 31 октября 1985 года выдано регистрационное удостоверение № 486 о праве собственности ЖСК «Одуванчик» на жилой дом № 47 по ул. Союзной (л. д. 39).

18 июня 2002 года на право занятия служебной жилой площади по адресу: ул. Союзная, дом 47 кв.4, выдан ордер № 06  Максимовой С.В. (л. д. 41).

08 августа 2005 года на основании протокола № 2 собрания жилищно-строительного кооператива исполкома Индустриального райсовета  от 05 апреля 1983 года, протокола № 1 общего собрания членов жилищно-строительного кооператива Индустриального  района г. Ижевска от 01 апреля 1983 года, решения исполнительного комитета Устиновского городского совета народных депутатов УАССР № 193/3 от 31 октября 1985 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике произведена государственная регистрация права собственности ЖСК «Одуванчик» на 2-комнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 47 кв. м., этаж: 1, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Союзная, д. 47, кв. 4 (Свидетельство о государственной регистрации права от 09 августа 2005 года, л. д. 11).

Полагая, что квартира № 4 в доме № 47 по ул. Союзной в г. Ижевске передана для использования под служебное жилье в счет государственных капиталовложений, поскольку финансирование строительства названного дома осуществлялось, в том числе, и  с использованием государственных капитальных вложений, администрация г. Ижевска обратилась с иском к ЖСК «Одуванчик» о признании на нее права муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», статьи 218 ГК РФ  (л. д. 7-8).

В силу абзаца статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По утверждению истца, спорная квартира передана ему в собственность в счет произведенных государственных капиталовложений.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

 Абзацем 2 пункта 1 Приложения № 3 к названному Постановлению к объектам муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Из справок о ходе выполнения плана государственного строительства по объектам культурно-бытового, жилищного и коммунального строительства за 1983, 1985 годы следует, что строительство жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Союзная, дом 47 (строительный адрес: стр. № 9 в микрорайоне А-6), велось, в том числе, за счет государственных капиталовложений (л. д. 17-22).

Согласно решению исполнительного комитета Устиновского городского совета народных депутатов Удмуртской АССР от 31 октября 1985 года  № 193/3 с баланса ОКСа горисполкома на баланс ЖСК «Одуванчик» переданы затраты по строительству 54-квартирного жилого дома № 9 балансовой стоимостью 635 233 руб. (л. д. 35).

При этом доказательства того, что ЖСК «Одуванчик» и его членами полностью оплачено  строительство всех помещений в жилом доме № 47 по ул. Союзной в г. Ижевске, ответчиком в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Напротив, согласно имеющемуся в материалах дела расчету по фактической стоимости квартир в названном доме его жильцами занимаются квартиры общей  площадью 2 634,8 кв. м. общей стоимостью 596 640 руб. (л. д. 12-15).

Вместе с тем с баланса ОКСа горисполкома на баланс ЖСК «Одуванчик» переданы затраты по строительству данного дома в размере 635 233 руб. (л. д. 16, 35).

Решение о выделении спорной квартиры под служебное жилье и утверждении ее в данном статусе принято как общим собранием членов жилищно-строительного кооператива (л. д. 36-38, 42), так и исполнительным комитетом Индустриального районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР (л. д. 10).

05 мая 1985 года исполнительным комитетом Индустриального районного совета народных депутатов выдан служебный ордер № 5 на право занятия квартиры № 4 в доме № 47 по ул. Союзной (л. д. 66).

Доказательства того, что в последующем назначение квартиры изменено, в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердил, что с 1985 года до настоящего времени спорная квартира предоставляется истцом как служебная на основании служебного ордера (протокол судебного заседания от 15 августа 2012 года).

Таким образом, на момент разграничения в 1991 года государственной собственности квартира № 4 в доме № 47 по ул. Союзной являлась служебной, находилась во владении и распоряжении исполнительного комитета.

Следовательно, спорная квартира в силу прямого указания закона отнесена к муниципальной собственности (пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1).

Право муниципальной собственности возникло до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация права собственности ЖСК «Одуванчик» на спорное помещение препятствует реализации истцом права муниципальной собственности, поэтому обращение истца с настоящим иском о признании права муниципальной собственности направлено на его восстановление.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 июня 2012 года об удовлетворении исковых требований администрации г.