Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 по делу n А60-57379/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

сроком действия до 14.05.2014 на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе медицинских отходов 3, 4 класса опасности; место осуществления деятельности согласно лицензии -  Курганская область (л.д. 78-82).

Исходя из положений п. 8 ст. 3, п.п.2 п. 1 ст. 15, ст. 18 Закона N 99-ФЗ организация вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу (месту осуществления деятельности), указанному в лицензии.

Поскольку МБУ «Детская городская больница №8» расположена и осуществляет деятельность в г. Екатеринбурге, представление ООО «Промэкология» с заявкой на участие в открытом аукционе в электронной форме лицензии ООО «Центр управления медицинскими отходами» на право осуществления деятельности по обезвреживанию опасных медицинских отходов на территории Курганской области не свидетельствует о соблюдении требований документации об аукционе.

Согласно ч. 1, 3 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.  Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие  в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ).

Вторая часть заявки, помимо перечисленного в ч. 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 указанного закона, в случае, если законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме.

Положениями ч. 1 ст. 41.11 Закона N 94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 9 ст. 41.11 Закона N 94-ФЗ участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Поскольку ООО «Промэкология» с заявкой не представило документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям аукционной документации, отсутствовали законные основания для допуска общества к участию в аукционе, и, как следствие, признание ООО "Промэкология" победителем оспариваемого аукциона.

Поскольку участник размещения заказа, признанный победителем аукциона, необоснованно допущен к участию в аукционе,  исковые требования о признании недействительным размещения муниципального заказа, оформленного протоколом подведения итогов аукциона от 22.11.2011 №0162300005311005639-3 подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании  ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 мая 2012 года по делу № А60-57379/2012 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого аукциона в электронной форме, оформленного протоколом подведения итогов аукциона 30162300005311005639-3 от 22.11.2011.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Промэкология» в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза» расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления  в сумме 2000 (Две  тысячи) рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Детская городская больница № 8» в пользу Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза» расходы по уплате госпошлины за подачу искового заявления  в сумме 2000 (Две  тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

С.П.Осипова

Л.Ю.Щеклеина