Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу n А50-1172/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7312/2012-АК

г. Пермь

23 августа 2012 года                                                               Дело № А50-1172/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя (Общество с ограниченной ответственностью "Камабумпром") (ОГРН 1025901845496, ИНН 5916013871): Калегин В.А., представитель по доверенности от 08.02.2012, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (Пермская таможня) (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177): Пыстогова О.Б., доверенность от 05.09.2011, Терехов П.В., доверенность от 14.09.2011, Соловьев С.И., доверенность от 15.08.2012, предъявлены удостоверения;

с участием специалиста: Балахнина Н.И., предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края от 18 мая 2012 года

по делу № А50-1172/2012,

принятое судьей Якимовой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камабумпром"

к Пермской таможне

о признании недействительными решений таможни,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Камабумпром" (далее – ООО «Камабумпром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованиями о признании недействительными решений Пермской таможни от 30.06.2011 рег.  №   0005203/00001/000, № 0004707/00001/000 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (с учетом уточнения заявленных требований,  на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 2 л.д. 59).

Определением от 03.04.2012 арбитражным судом в соответствии со ст. 55.1, 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалиста привлечен директор и эксперт ООО «Квант Эсперт» Балахнин Н. И..

Решением арбитражного суда от 18.05.2012 (резолютивная часть решения оглашена 14.05.2012) требования удовлетворены, решения Пермской таможни признаны недействительными как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Пермская таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит  решение суда отменить как вынесенное с нарушением требований действующего законодательства, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы таможенным органы приведены доводы о неправильном применении арбитражным судом Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ТС. Ссылаясь пояснения к ТН ВЭД ТС, положения ГОСТ 17380-2001 «Детали трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Общие технические условия», а также заключение Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 21.06.2011 таможня настаивает, что ввезенный обществом товар является трубами изогнутыми, сварными, изготовленными из коррозионностойкой стали и должен классифицироваться в товарной позиции 7306 ТН ВЭД ТС.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Привлеченный в качестве специалиста Балахнин Н.И. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен, в судебном заседании представитель общества с доводами жалобы не согласился, позиция общества аналогична изложенной в  арбитражном суде первой инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий  внешнеторгового контракта от 24.02.2011 №24/121, заключенного ООО «Камабумпром» и Фирмой «Andritz AG» (Австрия) (т. 1, л.д. 23), обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен и предъявлен к декларированию по таможенным декларациям (ДТ) №10411080/200411/0004707, №10411080/290411/0005203 товар: отводы для трубопровода (прессованные колена) сварные секционные из нержавеющей стали, предназначены для изменения направления трубопровода в процессе монтажа в производстве беленой химико-термомеханической массы, модель DN200 (219х2,6) - 7 шт.; DN150 (168,3х4) - 5 шт.; DN300 (323,9х4) - 3 шт., DN300 (323,9х4) - 10 шт. изготовитель ANDRIZ AG (т.1 л.д. 60, 109).

При декларировании товара обществом в декларации заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ТС - 7307 23 100 0 (Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов: - прочие, из коррозионностойкой стали: - -фитинги для сварки встык: - - - колена и отводы); ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %.

Таможней в процессе таможенного оформления товара на основании заключений таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 20.06.2011 № 751-2011 (т.2 л.д.37) и от 21.06.2011 №878-211 (т.1 л.д. 132) приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которым ввезенный товар классифицирован по коду 7306 40 800 9 (Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные, круглого поперечного сечения, из коррозионно-стойкой стали: - - прочие: - - - прочие), ставка ввозной таможенной пошлины также 15 %, но на классифицируемые по данной подсубпозиции товары - трубы из коррозинностойкой стали наружным диаметром до 426 мм включительно решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 706 «О мерах по защите экономических интересов производителей нержавеющих труб в Таможенном союзе», установлена специальная пошлина в размере 9,9% от таможенной стоимости, но не менее 1500 долларов США за тонну  (т. 1 л.д. 8, т. 2 л.д. 48).

Изменение кода товара повлекло доначисление таможенных платежей в связи с чем таможенным органом принято решение о зачете денежных средств от 06.07.2011 №18 в размере 483 430, 82 руб. (т. 1 л.д. 145). В соответствии с данным решением был произведен зачет денежного залога, исчисленного по таможенным распискам № 10411080/220411/ТР-3327488 (т. 2 л.д. 32), № 10411080/040511/ТР-3327498 (т. 1 л.д. 122), в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ №10411080/200411/0004707 и №10411080/290411/0005203. Таможенным органом обществу направлено требование от 07.07.2011 № 21 об уплате таможенных платежей - пени за период с 23.04.2011 по 06.07.2011 в сумме 9650,04 руб. (т.1 л.д.147).

Не согласившись с решениями таможни о классификации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о правильной классификации обществом ввезенного товара по коду 7307 23 100 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем признал оспариваемые решения Пермской таможни недействительными.

 Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон и проверив правильность применения судом положений действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта либо действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств  -  членов Таможенного союза (ч. ч.  2, 3 ст. 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) (действующий на момент ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (Правила).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения данных Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как усматривается из материалов дела, в графе 31 деклараций (ДТ) №10411080/200411/0004707, №10411080/290411/0005203 обществом приведено следующее описание товара: отводы для трубопровода (прессованные колена) сварные секционные из нержавеющей стали, предназначены для изменения направления трубопровода в процессе монтажа в производстве беленой химико-термомеханической массы под углом 90 градусов, модель DN200 (219х2,6); DN150 (168,3х4); DN300 (323,9х4);  изготовитель ANDRIZ AG.

  В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.

        Общество полагает, что товар относится к товарной позиции 7307 «Фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов».

         Согласно классификации таможенного органа товар относится к товарной позиции 7306 – «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов».

       Согласно Пояснениям к товарной позиции 7307 ТН ВЭД ТС в подсубпозицию 7307 23 100 0 включаются колена и отводы, имеющие постоянную толщину между образующими линиями, как указано в стандарте ISO 3419-1981 и соответствующих национальных стандартах.

       Фитинги представляются с изгибом под углом 45 градусов или 90 градусов (известны как колена) или с изгибом под углом 180 градусов (известны как отводы.

       При классификации товара общество руководствовалось описанием товара, содержащимся в спецификации оборудования (т. 1, л.д.40), в пункте 1 которой ввозимый товар поименован как колено (pressed elbow); инвойсом, в котором получаемый товар поименован как отводы (колена) для трубопроводных линий; проектной документацией (изометрические чертежи) на трубопроводную линию, для которой ввозилось оборудование; маркировкой поставщика с указанием, что отвод произведен в соответствии с национальным стандартом Eibow EN 10253-4 «Фитинги для труб со сваркой встык», радиус изгиба равен пяти пропускным диаметрам (R=5D), изменение направления на 90% (Eibow EN 10253-4A-5D-90) (т. 1 л.д. 19, т. 2 л.д. 60).

          В дальнейшем правомерность классификации товара по ТН ВЭД подтверждена актами экспертизы Пермской торгово-промышленной палаты от 21, 29.04.2012 (т. 1 л.д. 11, 17).

  Согласно пояснениям руководителя группы таможенных экспертиз и проблем экспортного контроля Пермской ТПП Смирнова Ю.А., при проведении экспертизы в целях определения кода товара имеет значение и было учтено функциональное назначение ввезенного оборудования. Поскольку термомеханическая масса для производства бумаги имеет повышенную плотность, увеличенный диаметр изгиба R=5D необходим для того, чтобы в изгибах трубопровода не образовывались пробки.  Учитывая, что изготовитель определил спорный товар как фитинги (elbow - колено), при производстве товара руководствовался национальным стандартом «Фитинги труб со сваркой встык», товар следует классифицировать по коду ТН ВЭД ТС - 7307 23 100 0.

Данные пояснения в силу ч. 2 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с иными, представленными в материалы дела.

Позиция таможни, изложенная суду первой инстанции и в апелляционной жалобе, основана, прежде всего, на положениях ГОСТ 17380-2001 «Детали для трубопроводов бесшовные приварные из углеродистой и низколегированной стали. Общие