Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 по делу n А60-57206/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации определенный объем электроэнергии в целях компенсации потерь энергоресурса, возникающих при оказании услуг по передаче электрической энергии, прямо предусмотрена законом.

Обязанность сетевой организации компенсировать сбытовой организации или гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электроэнергии путем оплаты ее стоимости предусмотрена также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004  № 861 (далее - Правила № 861), пунктом 120 Основных положений.

Пунктом 50 Правил № 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с п. 120-121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Положения № 530), потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Согласно п. 136 Положений № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

Сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям) - п. 159 Положений № 530.

  Как установлено судом первой инстанции, объекты, потребляющие электрическую энергию – многоквартирные дома, находятся в управлении третьих лиц (управляющих организаций, ТСЖ).

 Ответчиком представлены ведомости объемов передачи электроэнергии потребителям – физическим лицам по многоквартирным жилым домам г. Алапаевска, п. Асбестовский, п. Зыряновский, п. Нейво-Шайтанский; списки о снятии показаний общедомовых приборов учета, расчет сумм общедомового потребления по многоквартирным домам, акты на замену (приемку, обследование) расчетных приборов учета (л.д. 12-37 том 2, л.д. 105-155 том 4, л.д. 1-81 том 5, л.д. 38-134 том 2). Из представленных  актов на замену (приемку, обследования) расчетных приборов учета, установленных у потребителей-физических лиц, следует, что ЗАО «ТЭКУР» установило общедомовые (коллективные) приборы учета на границе балансовой принадлежности сетей сетевой организации и многоквартирных домов.

Истец, указывая на то, что поскольку в ведомостях объемов передачи электрической энергии по потребителям физическим лицам в строках «МОП», «общий учет в доме» не  указаны показания приборов учета, надлежащих доказательств, подтверждающих объем  потребления электрической энергии не представлено, приборы учета не являются расчетными, полагает, что объем электроэнергии в размере 278489 кВтч подлежит исключению  из объема полезного отпуска, что влечет увеличение объема потерь электрической энергии в сетях ответчика.

Вместе с тем, потребители электрической энергии (третьи лица) являются исполнителями коммунальных услуг и приобретают электрическую энергию  в целях предоставления гражданам – потребителям коммунальной услуги.

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг.

Аналогичный порядок определения размера платы за электроснабжение с учетом норматива потребления соответствующей коммунальной услуги при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета установлен пунктом 19 Правил № 307.

Согласно пункту 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.

Согласно п. 147 Правил № 530 в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями определяется в соответствии с показаниями приборов учета, в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 89 Положений № 530 исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с данными Положениями приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения. При этом в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что объем электрической энергии 278489 кВтч потреблен местами общего пользования МКД, расчет объема электрической энергии на МОП произведен ответчиком в соответствии  с законодательством. С учетом приведенных выше норм права,  вывод суда первой инстанции о том, что объем электрической энергии 278489 кВтч использован на общедомовые нужды и в силу п.п. 2.2, 2.3 договора от 01.01.2007 относится к полезному отпуску электроэнергии, в связи с чем не может быть отнесен в соответствии с п. 2.6 договора к технологическому расходу электрической энергии, обоснован и соответствует нормам действующего законодательства.

Основания для принятия доводов истца об учете в полезном отпуске электрической энергии только в объеме определенном в соответствии с индивидуальными приборами учета у физических лиц, без учета потребления электрической энергии местами общего пользования МКД, не  имеется,  в связи с их несоответствием действующему нормативному регулированию.

Фактически, принятие истцом в полезный отпуск только объема электрической энергии по индивидуальным приборам учета электроэнергии, без учета количества энергоресурса, потребленного на общедомовые нужды, является перемещением границы эксплуатационной ответственности и как следствие - возложение на сетевую организацию ответственности за потери в сетях, ей не принадлежащих.

Принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих наличие потерь электрической энергии в сетях ответчика, расчет объема потерь, составленный истцом, противоречит Положениям № 530 и условиям договора от 01.01.2007 № 1603, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о том, что по ряду МКД акты на установку приборов учета  не подписаны со стороны управляющих организаций, по ряду МКД, акты на установку приборов учета составлены за пределами спорного периода, в связи с чем, данные объемы электрической энергии (потребленные местами общего пользования и включенные в объем полезного отпуска ответчиком) не подлежат включению в полезный отпуск электрической энергии, подлежат отклонению, поскольку объем электрической энергии, потребленной местами общего пользования во МКД, не подлежит включению в потери сетевой организации, при этом истцом иного количества электрической энергии, чем то, которое определено ответчиком (потребленное местами общего пользования - л.д. 105-155 том 4, л.д. 1-81 том 5),  в частности  в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

При этом, апелляционным судом отмечается, что  установление приборов учета осуществлено ответчиком в соответствии с п. п. 9, 12 ст. 13 Федерального закона № 126-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Доказательств не пригодности общедомовых приборов учета, установленных ответчиком, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, суд первой инстанции с учетом положений ч. 1 ст. 110, ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 41, ст. 65 АПК РФ отнес судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску на ответчика, при этом судом указано на то, что ответчиком не выполнялись  указания суда первой инстанции,  в частности, суд определением от 13.02.2012 предложил ответчику представить отзыв по делу в срок до 06.03.2012, однако, ответчик не исполнил возложенную на него процессуальную обязанность в установленный судом срок, письменный отзыв был представлен лишь в судебное заседание 28.03.2012. Также определениями от 15.03.2012 и от 20.04.2012 арбитражный суд запросил от ответчика акты снятия показаний приборов учета, объемы потребления, расчет по нормативу потребления, однако указанные документы в полном объеме были представлены только в судебное заседание 17.05.2012, при этом документы не представлены второй стороне (истцу) заблаговременно до даты судебного заседания, а были переданы перед началом судебного заседания.

Исследовав и оценив установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно применил ч. 2 ст. 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае это право суда первой инстанции, оценивающего поведение лиц, участвующих в деле. Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов, у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, ответчиком доводов о несогласии  с возложением на него обязанности по оплате судебных расходов по госпошлине по иску не приведено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2012 является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В суд апелляционной инстанции поступило заявление третьего лица ТСЖ «Урицкого, 154» о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с  направлением почтой отзывов на апелляционную жалобу