Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 по делу n А50-4179/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7861/2012-ГК

г. Пермь

07 сентября 2012 года                                                            Дело № А50-4179/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.,

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя (Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход") (ОГРН 1025901701473, ИНН 5952000691): Власов Н.Л., конкурсный управляющий, Суглобов И.А., представитель по доверенности от 06.04.2012, предъявлены паспорта;

от заинтересованных лиц (1. Министерство лесного хозяйства Пермского края) (ОГРН 1085902003934, ИНН 5902293562, 2. общество с ограниченной ответственностью «Западный Урал» (ОГРН 1105911001460, ИНН 5911062811)): 1. Царенко Ю.И., представитель по доверенности от 14.03.2012, предъявлен паспорт, 2. Дорофеев О.Ю., директор, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июля 2012 года

по делу № А50-4179/2012, принятое судьей Лядовой Г.В.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход"

к Министерству лесного хозяйства Пермского края, обществу с ограниченной ответственностью "Западный Урал",

о признании не соответствующим закону решения в части,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Восход" (далее – ООО «Агрофирма «Восход», общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Министерства лесного хозяйства Пермского края, изложенного в письме от 07.02.2012 №СЭД-48-01-25-335 «О получении согласия на переуступку прав по договору» в части: невыдачи согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком по основаниям: арендатором не представлены все необходимые документы, лесной участок не прошел государственный кадастровый учет; предложения арендатору (ООО «Агрофирма «Восход») самостоятельно устранить условия, препятствующие выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком в части: постановки участка на государственный кадастровый учет, предоставления кадастрового паспорта (плана) лесного участка, предоставления выписки из ЕГРП, содержащей данные о регистрации договора аренды лесного участка.

Решением арбитражного суда от 01.06.2012 (резолютивная часть решения объявлена 23.05.2012) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Министерство лесного хозяйства Пермского края обжалует решение в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее подателем приведены доводы о правомерности принятого Министерством лесного хозяйства Пермского края решения об отказе в согласии на совершение сделки с арендованным лесным участком. Представленные обществом для получения согласия на переуступку прав по договору документы не соответствуют перечню документов, поименованных в письме Федерального Агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства РФ от 21.04.2009 №МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесами или арендными правами», не представлена выписка из ЕГРП, копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка. Указывает, что при передаче прав и обязанностей по договору другим лицам арендатор обязан поставить лесной участок на кадастровый учет; в нарушение условий договора арендатором не своевременно исполняются обязанности по внесению арендной платы.

Заявитель по делу против доводов жалобы возражает по основаниям, приведенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, ссылаясь на представление необходимых документов для получения согласия арендодателя на переуступку прав по договору аренды лесного участка и намерение погасить задолженность по арендной плате.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Министерства лесного хозяйства Пермского края и ООО «Агрофирма «Восход» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу, соответственно.

Заинтересованным лицом по делу – ООО «Западный Урал» отзыв на апелляционную жалобу не представлен, в заседании суда апелляционной инстанции представителем юридического лица поддержана позиция заявителя по делу.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2010 между Агентством по природопользованию Пермского края (Арендодатель) (правопреемником которого является Министерство лесного хозяйства Пермского края соответствии с указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 «О внесении изменений в указ Губернатора Пермского края от 29.12.2007 № 121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края») и ООО «Агрофирма «Восход» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №477 (л.д.12).

По условиям договора (п.п.1, 2) Арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 11889 га., категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1069-2010-03, местоположение: Пермский край, Усольский муниципальный район, Березниковское лесничество, Усольское сельское участковое лесничество, квартала № 1-35 (леса, ранее находившиеся в пользовании совхоза «Березовский»). В соответствии  с п.12.4 Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать лесной участок. Прошедший государственный кадастровый учет, в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

29.10.2010 уполномоченным органом произведена государственная регистрация договора аренды от 26.02.2010 №477 за номером 5959-02/025/2010-858 (л.д.20).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.06.2009 по делу № А50-3392/2004-Б ООО «Агрофирма «Восход» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.40).

29.12.2011 по результатам проведения электронных торгов по продаже права ООО «Агрофирма «Восход» аренды лесного участка по договору от 26.02.2010 №477 победителем признано ООО «Западный Урал» (618400, Пермский край, г. Березники, ул. Химиков, 7, офис 1. ИНН 5911062811, ОГРН 1105911001460) (л.д. 34-35).

27.01.2012 ООО «Агрофирма «Восход» обратилось в Министерство лесного хозяйства Пермского края с заявлением о выдаче согласия на уступку прав обязанностей арендатора по договора аренды лесного участка от 26.02.2010 №477 от ООО «Агрофирма «Восход» к ООО «Запанный Урал» (л.д.75) с приложением следующих документов:

1. уведомление № 66-0-1-21/4001/2011-907 от 10.01.2012 об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений;

2. выписка из ЕГРЮЛ №1045 от 25.08.2011 в отношении ООО «Агрофирма «Восход»;

3. копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе в отношении ООО «Агрофирма «Восход» (серия 59 №003368497);

4. кадастровая выписка о земельном участке от 25.08.2011, выданная «Кадастровой палатой» по Пермскому краю в соответствии с ч. 13 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» в связи с невозможностью подготовить кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 59:37:0000000:113 в соответствии с ч. 12 ст. 45 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221; Запрос от 09.08.2011 на предоставление кадастрового паспорта объекта; решение Кадастровой палаты по Пермскому краю от 15.08.2011 об отказе в выдаче кадастрового паспорта, поскольку отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

5. заверенные Арбитражным судом копии решения Арбитражного суда Пермского края от 22.06.2009 по делу № А50-3392/2004 о признании ООО «Агрофирма «Восход» несостоятельным (банкротом), определения Арбитражного суда Пермского края от 20.07.2011 по делу № А50-3392/2004 и определения Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2011      по делу №А50-3392/2004, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего Власова Н.Л., подписавшего заявление о выдаче согласия на совершение сделки;

6. выписка из ЕГРЮЛ от 15.12.2011 в отношении ООО «Западный Урал» - победитель торгов;

7. копия свидетельства о постановке указанного лица на учет в налоговом органе.

Письмом от 07.02.2012 № СЭД-48-01-25-335 Министерством лесного хозяйства Пермского края отказано в выдаче согласия на совершение сделки ООО «Агрофирма «Восход». Основанием для отказа послужили выводы о том, что к заявлению не приложен кадастровый паспорт (план) земельного участка, так как земельный участок не поставлен на кадастровый учет; отсутствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а вместо этого представлены сведения из Управления Россреестра Свердловской области об отсутствии сведений в государственном реестре (л.д.30-31).

Полагая, что отказ в получении согласия на переуступку прав по договору аренды лесного участка от 26.02.2010 №477 по причине непредставления документов, является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных обществом требований, по основанию соответствия представленных с заявлением документов требованиям законодательства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом действующего законодательства, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения судебного акта не усмотрел.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статей 71, 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, выдача согласий на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами отнесена к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

Министерство лесного хозяйства Пермского края в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 05.08.2011 N 537-п является органом исполнительной власти, осуществляющим организацию заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Пермского края (п.3.25).

В силу п.2 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В целях реализации указанных положений законодательства, Федеральным Агентством лесного хозяйства письмом от 21.04.2009 №МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» (далее – письмо Рослесхоза) рекомендовано к заявлению арендатора о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами прикладывать следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о регистрации договора аренды лесного участка;

2) копия документа, удостоверяющего личность (для арендаторов - физических лиц);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для арендаторов - юридических лиц);

4) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для арендаторов - индивидуальных предпринимателей);

5) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

6) копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка;

7) нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами (в случае необходимости);

8) документы о лице, с которым арендатор предполагает совершить сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее - субарендатор), а именно: копию документа, удостоверяющего личность (для субарендаторов - физических лиц); выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для субарендаторов - юридических лиц); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для субарендаторов - индивидуальных предпринимателей); копию свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе.

Согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами может быть не выдано в случае, если арендатором не представлены все необходимые документы, а также в случае когда в ходе проверки выполнения арендатором обязанностей по договору аренды и своевременности внесения платежей по договору аренды