Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу n А60-13553/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

заявлены именно к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, в связи с чем соответствующие доводы ответчика отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п. 8 Порядка получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области следующие документы: заявление о предоставлении субсидий; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам (на 1 число месяца, в котором представляется заявление); документ с указанием номера счета получателя, открытого в российской кредитной организации для перечисления субсидий.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения документов, указанных в п. 8, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области: 1) заключает с получателем соглашение о предоставлении субсидий; 2) отказывает в предоставлении субсидий, о чем получателю направляется письменное уведомление в течение 10 дней со дня регистрации заявления, которое может быть обжаловано получателем в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 11 Порядка субсидия не предоставляется по следующим основаниям: 1) если предоставление субсидии повлечет превышение совокупных расходов на предоставление субсидий сверх доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств; 2) при несоответствии получателя требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка; 3) при непредставлении (неполном представлении) получателями документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 4) при несоблюдении сроков представления документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 5) при наличии решения собственника о ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя, претендующего на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 6) при наличии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 7) при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования, бывших в употреблении сверх срока ее амортизации, отсчитываемого со дня ее выпуска предприятием-изготовителем; 8) при приобретении техники и оборудования с вторичного рынка в случае предоставления субсидии из областного бюджета, начиная с 2007 года.

В соответствии с п. 12 Порядка для получения субсидии получатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление или Министерство, в случае отсутствия управления на соответствующей территории, справку-расчет о причитающихся субсидиях на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и(или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и(или) реализации сельскохозяйственной продукции (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенные получателем копии следующих документов: договора купли-продажи техники, оборудования; платежных поручений, подтверждающих оплату; счета-фактуры, накладной, акта приемки-передачи основных средств (форма № ОС-1); акта приемки оборудования (форма № ОС-14) или акта сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма № ОС-15); свидетельства о регистрации машины или паспорта на сельскохозяйственную технику и оборудование для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела следует, что общество в целях получения субсидии представлены в территориальный отраслевой орган исполнительной власти Свердловской области - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка.

Доказательств иного материалы дела не содержат, на сопроводительных письмах имеются отметки о принятии документов.

Данные обстоятельства были предметом оценки в рамках рассмотрения дела № А60-54855/2011 и было признано незаконным решение Комиссии от 22.11.2011 в части отказа обществу в предоставлении субсидии в суме 4 838 000 руб. на приобретение двух тракторов марки «Джон Дир».

Судами в рамках данного дела были оценены и отклонены доводы ответчика о нарушении обществом срока представления документов.

В силу положений ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в рамках рассматриваемого спора.

Поскольку обществом соблюдены требования, установленные Порядком, для предоставления субсидий, оснований для отказа в предоставлении субсидий в сумме 4 838 000 руб. на приобретение двух тракторов у комиссии не имелось.

Доказательств иного материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции не представлено.

Фактическое несение затрат в целях получения субсидии, их обоснованность ответчиком не опровергнута.

Таким образом, материалами дела подтверждается несение истцом расходов, которые напрямую связаны с целью получения права на субсидию, данная обязанность предусмотрена нормативными актами Свердловской области.

Порядок предоставления субсидий признан утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2012 № 158-ПП, в связи с чем возможность получения субсидии в рамках указанной программы у истца на момент обращения в суд утрачена.

Таким образом, материалами дела подтверждается противоправность действий ответчика, направленных на незаконный отказ в предоставлении субсидий, вина причинителя вреда; размер убытков и наличие причинной связи между действиями ответчика по неправомерному отказу в предоставлении субсидии и понесенными убытками.

Между тем, судом первой инстанции неправомерно не учтены следующие обстоятельства.

Согласно п. 6 Порядка субсидия предоставляется на возмещение части фактически произведенных в текущем финансовом году затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования, включая НДС, отечественного и зарубежного производства, племенного скот и (или) указанного в перечне, утверждаемом нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым правительством Свердловской области, другого движимого имущества, необходимого для производства, переработки, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем общероссийского классификатора продукции ОК – 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 за № 301, по номенклатуре, определенной кодами.

В отношении тракторов (код 472000) – до 40%.

Согласно справке-расчету, составленной в соответствии с приложением № 2 к Порядку, фактический размер субсидии, причитающейся к выплате каждому отобранному заявителю по каждому виду техники, определяется как произведение фактически произведенных получателем затрат на приобретение техники на плановый размер субсидий, выраженный в процентах от фактически произведенных затрат.  При этом, размер субсидии устанавливается Министерством на основании решения Комиссии о размере доли субсидии и представленных заявителем документов о фактически произведенных затратах.

Размер фактических затрат истца на приобретение двух тракторов составляет 16 900 000 руб. и не оспаривается ответчиком.

Размер плановой процентной доли субсидии на приобретение техники по номенклатуре «тракторы» установлен решениями Комиссии от 22.11.2011 и от 01.12.2011 об установлении планового размера субсидий до 30,666% от фактически произведенных в текущем финансовом году затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (п. 5 извещения от 12.12.2011 № 01-15-08/6746).

На основании установленных комиссией новых долей субсидий Приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области от 05.12.2011 № 372 внесены изменения в приказ от 01.12.2011 «Об утверждении Перечня юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, которым планируется предоставление из областного бюджета в 2011г. субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники», согласно которым размер субсидий рассчитан по новой ставке в 30,666%.

При этом, выводы суда первой инстанции о том, что истец не включен в указанный перечень юридических и физических лиц, опровергаются материалами дела.

Исключение истца из числа лиц, которым планируется предоставление субсидий, в части спорных тракторов, произведено на основании решения Комиссии от 22.11.2011.

Поскольку указанное решение комиссии в рамках дела №А60-54855/2011 признано незаконным, то и вынесенные на основании данного решения приказы министра об исключении истца из числа лиц, которым планируется предоставление субсидий, также не могут быть правомерны.

Данные обстоятельства не были исследованы судом первой инстанции.

Доказательств иного ответчиком не представлено в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика 5 182 554 руб., в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению в части, а апелляционная жалоба истца – удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 50 912,77 руб. по иску и апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.07.2012 по делу № А60-13553/2012 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в пользу ООО «Старт» убытки в сумме 5 182 554 (пять миллионов сто восемьдесят две тысячи пятьсот пятьдесят четыре) рубля.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в пользу ООО «Старт»  48 912 (сорок восемь тысяч девятьсот двенадцать) рублей 77 коп. в возмещение расходов по госпошлине.».

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в пользу ООО «Старт» 2000 (две тысячи) рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева

В.Г. Голубцов