Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2012 по делу n А60-15121/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8598/2012-ГК

г. Пермь

17 сентября 2012 года                                                   Дело № А60-15121/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н. Г.

судей  Масальской Н.Г., Рубцовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Минкович И.А.,

при участии:

от истца,  ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы":   Лаврущенко Д.В. по доверенности от 16.02.2012 № 01-12;

от ответчика,  ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром": Сысоева И.В. - по доверенности от 01.01.2012 № 17/20, Моос В.Н. - по доверенности от 29.02.2012 № 49;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика –

закрытого акционерного общества Межотраслевой концерн "Уралметпром"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 июня 2012 года по делу № А60-15121/2012,

принятое судьёй Ефимовым Д.В.

по иску открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (ОГРН 1027700201352, ИНН 7705454461)

к закрытому акционерному обществу Межотраслевой концерн "Уралметпром"  (ОГРН 1026605238802, ИНН 6658038117)

о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике,

  установил:

ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО ЕЭС", истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром"  (ответчик)  8 764 468 руб. 10 коп. задолженности  за услуги,  оказанные в период с января по декабрь 2010 года по договору на оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике от 01.01.2007г. № ОДУ-152, на основании ст.ст. 12, 307, 309, 310, 408, 421, 422, 426, 453, 779, 781 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст.ст. 3, 4, 11, 12, 16, 24 Федерального закона от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» (том 1 л.д. 6-14).

Решением   Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2012 года исковые требования удовлетворены, с ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром" в пользу ОАО "СО ЕЭС" взыскано 8 764 468 руб. 10 коп. основного долга и 66 822 руб. 34 коп. в возмещение судебных расходов по госпошлине (том 3 л.д. 63-67).

Ответчик, ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром", с решением Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2012 не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, принять новый судебный акт. Считает, что суд первой инстанции неверно и неполно установил обстоятельства имеющие значение по делу, указав в решении, что договор на оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике от 01.01.2007г. № ОДУ-152 был заключен с ответчиком как с субъектом розничного рынка, что не соответствует действительности.         

Указывает, что в соответствии с п. 19 «Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода»  имел право на включение в договор № ОДУ-152 отлагательного условия, предусматривающего возникновение обязанностей сторон по договору, с даты получения ответчиком допуска к торговой системе оптового рынка, с использованием зарегистрированных за ним групп поставки, после заключения им всех договоров и соглашений, однако истец необоснованно отказал ему в этом. Ссылается на то, что при утверждении тарифа на электрическую энергию на 2010г. в структуре затрат на производство электрической энергии расходы на услуги ОАО «Системный оператор ЕЭС» были учтены, исходя из утверждённых ФСТ России тарифов на данные услуги на 2009 год, и не учитывали  увеличение размера тарифов на услуги оператора с 01.01.2010г., в связи с чем, у ответчика возникают выпадающие доходы.

Считает, что судом первой инстанции вынесено неисполнимое решение, поскольку ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром" в 2010 году реализовывало электроэнергию по тарифу, утверждённому РЭК Свердловской области, так как предприятие работает в области регулируемых тарифов, требование истца оплачивать его услуги по цене более чем в 2 раза превышающую учтенную в регулируемом тарифе ответчика является неисполнимым. Ответчик ссылается на то, что не сможет возместить указанные  выпадающие доходы, в связи с тем, что регулирование тарифов отменено, а торговля электроэнергией по свободным ценам при производстве электроэнергии комбинированным способом неконкурентоспособна из-за высокой себестоимости электроэнергии.

Истец, ОАО "СО ЕЭС", с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам,  изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Считает, что отсутствуют правовые основания для отмены решения, принятого в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что ответчику в период январь - декабрь 2010 г. оказаны услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, направленные на обеспечение функционирования Единой энергетической системы России в объеме, предусмотренном действующим законодательством и договором. Стоимость оказанных услуг рассчитана с учетом изменений законодательства РФ в сфере ценообразования на оптовом и розничных рынках электрической энергии, вступивших в силу с 17.11.2009г. и обязательных для исполнения. Стоимость и оплата услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике определяются исключительно в соответствии с законодательством РФ и не могут определяться сторонами самостоятельно, а регулирующие ценообразование нормативные документы обязательны для сторон договора и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров Факт оказания услуг ответчику подтвержден материалами дела. Указывает, что отлагательные условия,  указанные в п. 19 Правил оптового рынка, могут включаться в договоры оказания услуг по ОДУ по соглашению сторон, производство электрической энергии реализуемой на оптовом рынке является самостоятельным критерием отнесения субъекта электроэнергетики к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.

В судебном заседании представители истца и ответчика на изложенных ими доводах настаивают.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество Межотраслевой концерн «Уралметпром» (в последствии переименованное в ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром" – том 2, л.д. 45-46), на основании решения Правления Некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы» был  внесен 16.10.2006 года под регистрационным номером - 1.1.0099  в Реестр субъектов оптового рынка,  в раздел: «Поставщики электрической энергии и мощности - владельцы генерирующего оборудования».

Согласно  п. 2  «Правил  оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 г. N 643 (далее – Правил оптового рынка переходного периода) к участникам оптового рынка относятся:  поставщики электрической энергии и мощности (генерирующие компании или организации, имеющие право продажи производимой на генерирующем оборудовании электрической энергии (мощности), организации, осуществляющие экспортно-импортные операции) и покупатели электрической энергии и мощности (энергосбытовые организации, крупные потребители электрической энергии (мощности), гарантирующие поставщики (энергоснабжающие организации), организации, осуществляющие экспортно-импортные операции), получившие статус субъектов оптового рынка и право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке.

После приобретения статуса субъекта оптового рынка по продаже электрической энергии ЗАО Межотраслевой концерн "Уралметпром" (Заказчик) заключило с ОАО "СО ЕЭС" (Исполнитель) договор возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике N ОДУ-152 от 01.01.2007г.

 Согласно условиям  договора  N ОДУ-152 от 01.01.2007г. Исполнитель оказывает Заказчику услуги по оперативно-диспетчерскому  управлению, (далее – услуги по ОДУ), направленные на обеспечение функционирования Единой энергетической системы России, посредством осуществления централизованного круглосуточного и непрерывного управления взаимосвязанными технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, образующими в совокупности электроэнергетический режим ЕЭС России.

Согласно пункту 3.3.1 договора Заказчик обязался оплатить услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в размере, порядке и сроки, установленные договором.

Пунктами 4.1, 4.2,  4.5, 4.6, 4.7  договора N ОДУ-152 от 01.01.2007г. установлено, что расчетным периодом является 1 календарный месяц. Размер платы услуг ОДУ определяется исходя из утвержденного уполномоченным органом тарифа и величины средней мощности поставки (МВт) электростанций, принадлежащих Заказчику за год, предшествующий расчетному году,  в отношении которых Исполнитель оказывает услуги по ОДУ. По окончании расчетного периода Заказчик и Исполнитель обязаны  подписать Акт об оказании услуг по форме согласно Приложению 2 к договору. В случае не подписания Заказчиком Акта и не предоставления в течение 15 дней с момента направления Акта Исполнителем, мотивированного отказа (в письменной форме с указанием причин отказа), услуги  считаются оказанными надлежащим образом и принятыми Заказчиком в полном объёме.

По окончании расчетного периода Исполнитель направляет Заказчику счет-фактуру, который оплачивается Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в полном объёме в срок до 01 числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В соответствии с условиями договора, письмом от 11.01.2010г.  № Г11-Т-19-27  ОАО "СО ЕЭС" направило Акт об оказании услуг, счет-фактуру за декабрь 2009 года и счет на оплату услуг за январь 2010 года,  уведомив Заказчика о том, что согласно приказу ФСТ России от 24.11.2009г. № 327-э/1 тариф на услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков электрической энергии, оказываемые Исполнителем с 01.01.2010 года утвержден в размере - 6  458, 709 руб. /МВт. мес.

Кроме того, Заказчик письмом от 26.01.2010г.  № Г11-Т-19-602 предложил заключить Дополнительное соглашение к договору 01.01.2007г. № ОДУ-152, мотивируя  это необходимостью привести договорные условия в соответствие с новой редакцией Постановлений Правительства от 14.02.2009г. № 114 «О порядке отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике» и от 14.02.2009г. № 120 «О внесении изменений в «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» и от 09.11.2009г. № 910 «О порядке определения стоимости и оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».

В период с января по декабрь 2010г. за оказанные услуги по ОДУ Исполнитель направил Заказчику для подписания Акты об оказании услуг и счета-фактуры на общую сумму 8 764 468 руб. 10 коп. (т. 1, л.д. 49-84).

Направленные  Исполнителем  Дополнительное соглашение к договору и  Акты об оказании услуг,  Заказчик не подписал, предъявленные счета-фактуры не оплатил, направив Исполнителю свою редакцию Дополнительного соглашения к договору 01.01.2007г. № ОДУ-152, сославшись на то, что Постановлением Правительства РФ 09.11.2009г. № 910 предоставлена возможность вводить отлагательные (отменительные) условия в договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, предусматривающие,  что права  и обязанности по такому договору возникают со дня, с которого соответствующий субъект оптового рынка получает право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке.

         Отказ Заказчика от оплаты услуг по ОДУ за период с января по декабрь 2010 г. явился основанием для обращения Исполнителя в арбитражный суд с настоящим иском.

  Удовлетворяя иск в заявленной сумме, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, поставляющий электрическую энергию на розничный рынок, соответствует критериям, установленным абз.2 пп. «а» п. 4 «Правил определения стоимости  и оплаты услуг по оперативно – диспетчерскому  управлению в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства от 09.11.2009г. № 910 (далее - Правил № 910), факт оказания услуг посчитал доказанным, и не оспоренным ответчиком, а также принял во внимание,  что договор от 01.01.2007г. № ОДУ-152 не содержит отлагательного условия,  позволяющего ответчику не оплачивать услуги системного оператора, до момента регистрации  ответчиком точек поставки на оптовом рынке.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей истца и ответчика в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, в связи со следующим.

Согласно  ст. 16 ФЗ "Об электроэнергетике" системный оператор (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, определяемый Правительством РФ) оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии.

В число услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике входят:

- услуги по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих