Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2012 по делу n А50-7410/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9399/2012-АК

г. Пермь

20 сентября 2012 года                                                            Дело № А50-7410/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васевой Е. Е.

судей Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя – Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №363" г.Перми (ОГРН 1025900516817, ИНН 5902504446): Мокрушин А.А., паспорт, доверенность от 16.11.2011,

от заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми  (ОГРН 1025900509250, ИНН 5902292777): не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 27 июня 2012 года

по делу № А50-7410/2012,

принятое судьей Катаевой М.А.,

по заявлению Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №363" г.Перми

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми

о признании решения незаконным,

установил:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 363» г. Перми (далее - заявитель, МАДОУ «Детский сад              № 363») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе               г. Перми (далее – управление Пенсионного фонда) от 15.02.2012 № 069 001 12 РК 0020601 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.06.2012, принятым судьей Катаевой М.А., заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми от 15.02.2012 № 069 001 12 РК 0020601 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах как не соответствующее Федеральному закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением, управление Пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно истолковал п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Управление Пенсионного фонда ссылается на то, что МАДОУ «Детский сад № 363» не подтвердило право на применение пониженных тарифов страховых взносов, поскольку такое право предоставлено только коммерческим организациям. Муниципальное автономное образовательное учреждение доходов от основной деятельности не имеет, поскольку такая деятельность связана с выполнением муниципального задания, затраты по исполнению которого возмещаются учредителем в рамках целевого бюджетного финансирования. Доходы, полученные в виде средств целевого бюджетного финансирования, не включаются в объект налогообложения и налоговую базу по всем налогам, в том числе налогу, уплачиваемому по упрощенной системе налогообложения. Кроме того, управление Пенсионного фонда указывает на то, что правомерно привлекло МАДОУ «Детский сад № 363» к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона № 212-ФЗ, поскольку требование о предоставлении документов от 05.12.2011 МАДОУ «Детский сад № 363» не исполнено. Представитель управления Пенсионного фонда в судебное заседание не явился.

Представитель МАДОУ «Детский сад № 363» в судебном заседании просил апелляционную жалобу – без удовлетворения, решение суда считает законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе                   г. Перми проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования МАДОУ «Детский сад № 363» на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждение физическим лицам за 9 месяцев 2011 года (Форма РСВ-1 ПФР). По итогам проверки составлен акт от 16.01.2012 № 06900130020890.

По итогам рассмотрения материалов проверки управлением Пенсионного фонда принято решение от 15.12.2012 № 069 001 12 РК 0020601 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением на МАДОУ «Детский сад № 363» наложен штраф по п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в сумме 22 060 руб. 40 коп., по ст. 48 Закона № 212-ФЗ в сумме 1950 руб.; начислены пени на сумму страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 3475 руб. 01 коп., а также ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 110 302 руб.

Основанием для начисления указанных взносов, пени и штрафа явились выводы управления Пенсионного фонда о необоснованном применении страхователем пониженного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считая решение управления Пенсионного фонда от 15.12.2012 № 069 001 12 РК 0020601 незаконным, МАДОУ «Детский сад № 363» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

МАДОУ «Детский сад № 363» на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 настоящего Федерального закона.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента; территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2 процента (ст. 12 Закона № 212-ФЗ).

Статьей 58 Закона 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере. Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - ОКВЭД) упомянутых плательщиков определен п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с подп. «с» п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ в указанный перечень включена деятельность в сфере образования.

Для указанных плательщиков в 2011 году применялись следующие пониженные тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 18 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 процента; территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2 процента (ч. 3.2 ст. 58 Закона № 212-ФЗ).

На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 30.11.2011 № 5071-19 разъяснило, что основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения, путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР (утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 894н), в котором плательщики страховых взносов должны отражать долю доходов от реализации продукции и(или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 54н (действующим в проверяемый период) данная форма была дополнена подразделом 4.4 «Расчет соответствия условия на право применения плательщиками страховых взносов пониженного тарифа для уплаты страховых взносов, установленного частью 3.2 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ», в котором указывается: общая сумма доходов плательщика взносов, применяющего упрощенную систему налогообложения;  сумма доходов от льготируемого вида деятельности; доля доходов от льготируемого вида деятельности в общей сумме доходов.

Согласно информационному сообщению Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.03.2011, основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.

Из вышеизложенного следует, что для подтверждения права на применение пониженного тарифа страховых взносов организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, необходимо представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что МАДОУ «Детский сад № 363» применяет упрощенную систему налогообложения с объектом «Доходы, уменьшенные на величину расходов».

МАДОУ «Детский сад № 363» в управление Пенсионного фонда представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года по форме РСВ-1 ПФР, в разделе 4.4 которого страхователь произвел расчет соответствия условия на право применения пониженного тарифа для уплаты страховых взносов, установленного ч. 3.2 ст. 58 Закона                № 212-ФЗ.

Согласно расчету доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, составила 89,46978% от общих доходов МАДОУ «Детский сад № 363».

В Постановлении Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» в разд. М «Образование» указаны коды 80.1 – «Дошкольное и начальное общее образование», 80.10 – «Дошкольное и начальное общее образование» и 80.10.1 – «Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)».

По информации, предоставленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, МАДОУ «Детский сад № 363» установлена идентификация с использованием общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) 80.10.1 – дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что МАДОУ «Детский сад № 363» в отчетном периоде 9 месяцев 2011 года соблюдены условия, установленные ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, и обоснованно применен льготный тариф страховых взносов.

Доводы управления Пенсионного фонда о том, что основным видом деятельности МАДОУ «Детский сад № 363» является «деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов» (код ОКВЭД 75.11.31) отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Также подлежат отклонению доводы управления Пенсионного фонда о том, что сумма доходов должна быть уменьшена на сумму родительской платы и платы за питание сотрудников, поскольку сведения, отраженные в разделе 4 расчетной ведомости по форме РСВ-1 ПФР, управлением Пенсионного фонда не проверялись, в частности соответствие включенных в указанный раздел доходов Книге учета доходов и расходов организации, применяющей