Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012 по делу n А50-3688/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9071/2012-ГК

г. Пермь

21 сентября 2012 года                                                            Дело № А50-3688/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                           Лихачевой А.Н.,

судей                                                         Масальской Н.Г., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леконцевым Я.Ю.,

при участии:

от истца, жилищно-строительного кооператива «Правый берег»: Пухарев А.Ю., доверенность от 21.09.2011, паспорт;

от ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья»: Егорова Е.А., доверенность от 21.06.2010, паспорт;

от третьего лица, муниципального предприятия «Пермводоканал»: Попкова А.В., доверенность от 30.12.2011, паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, жилищно-строительного кооператива «Правый берег»

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 29 июня 2012 года

по делу № А50-3688/2012

принятое судьей Корляковой Ю.В.,

по иску жилищно-строительного кооператива «Правый берег»                              (ОГРН 1105908002111, ИНН 5908046810)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (ОГРН 1035900082206, ИНН 5902817382)

третье лицо: муниципальное предприятие «Пермводоканал»

о понуждении заключить договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения, обязании направить проект договора подключения к сетям водоснабжения и водоотведения,

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Правый берег» (далее – ЖСК «Правый берег») обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее – ООО «НОВОГОР-Прикамье») о понуждении ответчика, как исполнителя услуги по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, заключить договор о подключении строящегося объекта капитального строительства – жилой дом с гаражом – автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70, к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения на основании заявки о подключении от 30.11.2011 в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011; а также об обязании ответчика, как исполнителя услуги по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения направить в адрес истца два экземпляра подписанного проекта договора подключения строящегося объекта капитального строительства – жилой дом с гаражом – автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70, к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения на основании заявки о подключении от 30.11.2011 в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011 (с учетом уточнения исковых требований – л.д.4-7, 124-125).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.04.2012 (л.д.108-109) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено муниципальное предприятие «Пермводоканал» (далее – МП «Пермводоканал»).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29 июня 2012 года (резолютивная часть от 27.06.2012, судья Ю.В. Корлякова, определение об исправлении описки от 12.07.2012) в удовлетворении исковых требований об обязании ООО «НОВОГОР-Прикамье» направить в адрес ЖСК «Правый берег» проект договора подключения строящегося объекта капитального строительства (жилой дом с гаражом-автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70) к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011 отказано. В остальной части исковые требования оставлены без рассмотрения. Истцу из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 4 000 руб. (л.д.151-157).

Истец, ЖСК «Правый берег», с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Как указывает заявитель, судом при принятии решения не принято во внимание, что ООО «НОВОГОР-Прикамье» является лицом, выдавшим технические условия на подключение и организацией коммунального комплекса на основании приказа УФАС по Пермскому краю № 257 от 16.07.2004, № 477-п от 23.12.2008; постановлениями РЭК Пермского края тарифы на водоснабжение и водоотведение установлены для ответчика, а не для третьего лица. По мнению истца, суд при разрешении спора должен был руководствоваться пунктами 7, 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Правительства РФ от 09.06.2007 № 360, пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. Считает, что вывод суда об оставлении иска без рассмотрения в связи с отсутствием доказательств направления ответчику проекта договора о подключении строящегося объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

В заседании суда апелляционной инстанции 20.09.2012 представитель истца на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

Представитель ответчика (ООО «НОВОГОР-Прикамье») отклонил доводы апеллянта как несостоятельные по мотивам, изложенным в письменном отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица (МП «Пермводоканал») в суде апелляционной инстанции возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ЖСК «Правый берег» является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713096:34, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70.

ООО «НОВОГОР-Прикамье» выдало ЖСК «Правый берег» технические условия № 08618 от 28.06.2011 подключения объекта капитального строительства (жилой дом с гаражом – автостоянкой и встроенным детским садом) к сетям водоснабжения и водоотведения (л.д.13-14).

ЖСК «Правый берег» обратился к ответчику с заявкой на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства № 13 от 30.11.2011 (л.д.10), указав, что по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70, планируется строительство объекта, планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию – 2 квартал 2014 года.

Письмом от 12.12.2011 № 110-1666-7 (л.д.11) ООО «НОВОГОР-Прикамье» сообщило, что исполнителем услуги по подключению является МП «Пермводоканал», все вопросы, связанные с заключением договора подключения относятся к компетенции указанного лица, и предложило обратиться с заявкой о подключении в адрес МП «Пермводоканал».

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что у истца имеется проект договора оказания услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения № 86пп/06/10/11 от 06.10.2011, подписанный ООО «НОВОГОР-Прикамье» и МП «Пермводоканал», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ЖСК «Правый берег» об обязании ООО «НОВОГОР-Прикамье» направить в адрес ЖСК «Правый берег» проект договора подключения строящегося объекта капитального строительства (жилой дом с гаражом-автостоянкой и встроенным детским садом по адресу: г. Пермь, ул. Кировоградская, 70) к сетям водоснабжения и водоотведения, содержащего условия подключения в соответствии с выданными техническими условиями № 08618 от 28.06.2011. Оставляя требования истца в остальной части без рассмотрения в силу статьи 148 АПК РФ, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств направления ООО «НОВОГОР-Прикамье» проекта договора о подключении строящегося объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83) обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.02.2006 № 83 (далее – Правила подключения) для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю:

заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц – фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес; копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями; информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.

В силу пункта 3 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила  № 360) в случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.

Пунктом 6 Правил № 360 предусмотрено, что договор о подключении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах – по одному для каждой из сторон. Для заключения договора о подключении заказчик направляет заявку в адрес исполнителя, осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, который выдал технические условия.

В соответствии с Решением Пермского городской Думы от 29.01.2008 №8 «Об утверждении инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения города Перми на 2006-2025гг.» получателем средств, полученных за счет тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе водоснабжения и водоотведения г. Перми, определено МП «Пермводоканал».

Постановлением администрации г. Перми от 31.08.2009 № 563 утверждена примерная форма договора оказания услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, которую МП «Пермводоканал» рекомендовано использовать при оформлении договоров