Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу n А50-3653/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9516/2012-ГК

г. Пермь                                                                                 

02 октября  2012 года                                                      Дело № А50-3653/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Голубцовой Ю.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца индивидуального предпринимателя Рахимуллиной Л.А. (ОГРНИП

               304592033100063, ИНН 592006956541): Тараненко М.А. –

               доверенность от 22 февраля 2012 года, паспорт;

от ответчика администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

индивидуального предпринимателя Рахимуллиной Ларисы Александровны,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 июля 2012 года

по делу № А50-3653/2012,

принятое судьей Лядовой Г.В.

по иску индивидуального предпринимателя Рахимуллиной Ларисы Александровны

к администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района

о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Индивидуальный предприниматель Рахимуллина Лариса Александровна (истец) обратилась в арбитражный суд  с иском к администрации Чайковского муниципального района (ответчик) о признании права собственности  на 1-этажное здание магазина, назначение: нежилое, общей площадью 75,8 кв. м., кадастровый номер объекта 59:12:0260000:448:11528/А, расположенное по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, 8/2, на основании статей 8, 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 7-9).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дополнил основания иска. Просит признать право собственности на названный объект как на самовольную постройку на основании статьи 222 ГК РФ (л. д. 80, 84-85).

Определением от 06 июня 2012 года в соответствии со статьей 47 АПК РФ по ходатайству истца произведена замена ответчика  администрации Чайковского муниципального района на ответчика администрацию Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района (л. д. 81, 86-87).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 июля 2012 года, принятым судьей Лядовой Г.В. по делу № А50-3653/2012, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 123-126).

Истец, индивидуальный предприниматель Рахимуллина Л.А., не согласившись с названным решением, обжаловала его в апелляционном порядке. Истец считает, что судом нарушен процессуальный порядок рассмотрения спора, поскольку первоначально исковые требования были заявлены им к надлежащему ответчику, который вправе распоряжаться земельным участком под спорным объектом. Рахимуллина Л.А. полагает, что суд первой инстанции необоснованно применил к сложившимся отношениям действующую редакцию пункта 3 статьи 222 ГК РФ, тогда как спорный объект возводился в 2000-2001  годах в период действия прежней редакции указанной нормы права, предусматривавшей возможность, по её мнению, признания права собственности  за лицом, осуществившим постройку, даже в отсутствие права собственности и иных вещных прав на земельный участок. С 2004 года земельный участок предоставлен истцу в аренду, поэтому он имеет право на легализацию самовольной постройки. Разрешение на строительство объекта истцом получено. Объект соответствует строительным и техническим регламентам и введен  в эксплуатацию. Индивидуальный предприниматель не согласен  также с выводом суда первой инстанции о том, что спорный объект не является объектом недвижимости. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, индивидуальный предприниматель Рахимуллина Л.А. просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 27 сентября 2012 года).

Ответчик, администрация Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района, извещенный  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в его отсутствие (заявление № 02/02-13-956 от 24 сентября 2012 года). В представленном отзыве ответчик пояснил, что считает неверным довод истца о нарушении судом процессуального порядка рассмотрения дела. С остальными доводами апелляционной жалобы ответчик согласен и считает решение в указанной части не соответствующим обстоятельствам дела. Администрация Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района просит отменить решение от 11 июля 2012 года (отзыв на апелляционную жалобу № 02/02-13-955 от 24 сентября 2012 года).

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2000 года  утвержден акт №11 обследования и выбора участка для установки торгового павильона продовольственных товаров на конечной остановке п. Прикамский, ул. Солнечная (л. д. 106).

16 февраля 2000 года Рахимуллиной Л.А. (застройщик-инвестор) с исполнителем заключен договор строительного подряда на выполнение работ по проектированию и строительству объекта – магазина (торгового павильона) товаров повседневного спроса по адресу: Пермская область, г. Чайковский, п. Прикамский, ул. Солнечная (л. д. 89-91).

02 февраля 2001 года приемочной комиссией  принят в эксплуатацию объект временной торговли – торговый павильон с остановочным навесом в п. Прикамском по ул. Солнечной, 1 (л. д. 105).

02 февраля 2004 года администрацией г. Чайковского индивидуальному предпринимателю Рахимуллиной Л.А. в аренду предоставлен земельный участок  из состава земель поселений площадью 78 кв. м., расположенный по адресу: п. Прикамский г. Чайковского, для эксплуатации магазина (акт приема-передачи от 02 февраля 2004 года, л. д. 31).

19 января 2005 года постановлением главы администрации г. Чайковского № 83 Рахимуллиной Л.А. продлено право аренды земельного участка на 11 месяцев, о чем сторонами заключено дополнительное соглашение  (л. д. 28, на об.).

17 апреля 2008 года постановлением главы Чайковского муниципального района Пермского края № 644 утвержден проект  границ земельного участка из состава земель населенных пунктов общей площадью 126 кв. м., находящегося по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, разрешенное использование – земельные участки магазинов, и данный земельный участок предоставлен Рахимуллиной Л.А. в аренду сроком на 11 месяцев (л. д. 14).

15 августа 2008 года  администрацией Чайковского муниципального района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Рахимуллиной Л.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 57-428, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из состава  земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:12:0260000:418 площадью 126 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, с разрешенным использованием  - земельные участки магазинов.

Договор заключен сроком на 11 месяцев с 15 августа 2008 года по 14 июля 2009 года (пункт 1.2 договора, л. д. 11-13).

04 сентября 2009 года теми же лицами заключен договор аренды земельного участка № 57-489 с аналогичными условиями  сроком на 11 месяцев с 04 сентября 2009 года по 03 августа 2010 года (л. д. 15-18).

 22 декабря 2010 года теми же лицами заключен договор аренды земельного участка № 57-580, по условиям  которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:12:0260000:448 площадью 126 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, с разрешенным использованием  - земельные участки магазинов, сроком  на 11 месяцев с 22 декабря 2010 года по 21 ноября 2011 года (пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 19-22).

29 августа 2011 года администрацией Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Рахимуллиной Л.А. выдано разрешение № RU59532310-44/2011 на строительство 1-этажного магазина общей площадью 93,9 кв. м. по адресу: ул. Солнечная, 8/1, п. Прикамский, Чайковский муниципальный район (л. д. 29).

28 октября 2011 года администрацией Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района Рахимуллиной Л.А. выдано разрешение № RU59532310-15/2011 на ввод объекта – построенного магазина, расположенного по адресу: ул. Солнечная, 8/2, п. Прикамский, Чайковский муниципальный район – в эксплуатацию (л. д. 30).

01 ноября 2011 года постановлением главы администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района № 223 земельному участку с кадастровым номером 59:12:0260000:448 общей площадью 126 кв. м. присвоен почтовый адрес: ул. Солнечная, 8/2, п. Прикамский, Чайковский муниципальный район, Пермский край (л. д. 41).

На основании данного постановления ФБУ «Кадастровая палата» по Пермскому краю внесены соответствующие изменения в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0260000:448 (уведомление № 11-15-14667 от 30 ноября 2011 года, л. д. 40).

13 декабря 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Рахимуллиной Л.А. отказано в государственной регистрации права собственности на магазин, находящийся по адресу: Пермский край, г. Чайковский, п. Прикамский, ул. Солнечная, 8/1 в связи с не представлением ею документов, необходимых для государственной регистрации прав (л. д. 44-45).

25 января 2012 года администрацией Чайковского муниципального района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Рахимуллиной Л.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 57-632, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:12:0260000:448 площадью 126 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, 8/2, с разрешенным использованием  - земельные участки магазинов.

Договор заключен сроком на 11 месяцев с 22 ноября 2011 года по 21 октября 2012 года (пункт 1.2 договора, л. д. 23-27).

Полагая, что объект возведен без необходимых разрешительных документов, которые в настоящее время получены, индивидуальный предприниматель Рахимуллина Л.А. обратилась с иском к администрации Ольховского сельского поселения Чайковского муниципального района о признании права собственности  на 1-этажное здание магазина, назначение: нежилое, общей площадью 75,8 кв. м., кадастровый номер объекта 59:12:0260000:448:11528/А, расположенное по адресу: Пермский край, Чайковский район, п. Прикамский, ул. Солнечная, 8/2, на основании статей 8, 12, 218, 219, 222 ГК РФ (л. д. 7-9, 80-81, 84-87).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 названной статьи).

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

 Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 названной статьи).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 названной статьи).

Из имеющихся в материалах дела задания на проектирование и строительство магазина (торгового