Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу n А60-29700/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10126/2012-АК

г. Пермь

04 октября 2012 года                                                           Дело № А60-29700/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.

судей                                   Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - Тонкова М.В., служебное удостоверение, доверенность от 06.02.2012 № 08-17/1941;

от заинтересованного лица арбитражного управляющего Киселевой Елизаветы Александровны - Киселева Е.А., лично, паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица арбитражного управляющего Киселевой Елизаветы Александровны

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 августа 2012 года

по делу № А60-29700/2012,

принятое судьей Пенькиным Д.Е.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005)

к арбитражному управляющему Киселевой Елизавете Александровне

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Киселевой Елизаветы Александровны (далее - арбитражный управляющий) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2012 заявленные требования удовлетворены: арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, арбитражный управляющий обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Арбитражный управляющий оспаривает факт административного правонарушения, считает его малозначительным.

Арбитражный управляющий, просит отменить решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2012.

Арбитражный управляющий в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 25.02.2011 по делу №А60-35859/2010 в отношении закрытого акционерного общества «АХРСУ-ГЕСКОЛ» несостоятельным (банкротом) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Исаков Евгений Юрьевич. Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсант» № 52 от 26.03.2011.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.10.2011 по делу №А60-35859/2010 в отношении ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Киселева Елизавета Александровна. Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсант» № 199 от 22.10.2011.

Определением арбитражного суда от 27.06.2012 по делу №А60-35859/2010 срок конкурсного производства в отношении должника продлен до 07.10.2012.

Открытое акционерное общество «Екатеринбургский муниципальный банк» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на незаконные действия конкурсного управляющего ЗАО «АХРСУ-Гескол» Киселевой Е.А. в части выставления на торги отдельно стоящего строения конторского назначения литер Б, площадью 290,5кв.м., распложенного по адресу: г. Екатеринбург, ул.Новостроя,4, кадастровый (условный) номер объекта: 66:01:07:680:04:01, до закрытия реестра кредиторов, без определения порядка и условий проведения торгов, в порядке, предусмотренном законодательством о залоге, начальной продажной стоимости предмета залога.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2012 по делу №А60-35859/2010 жалоба ОАО «Банк «Екатеринбург» на незаконные действия и бездействие арбитражного управляющего удовлетворена.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2012 №17АП-12248/2010-ГК определение Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2012 по делу №А60-35859/2010 оставлено без изменения.

Должностным лицом административного органа по результатам проведенной в отношении арбитражного управляющего проверки составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2012, которым в вину арбитражного управляющего вменяется то, что в нарушение п. 4 ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) не исполнена обязанность по соблюдению особого порядка проведения торгов имущества, обеспеченного залогом.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности административный орган в соответствии со ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции при принятии решения исходил из того, что факт нарушения арбитражным управляющим требований п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве доказан административным органом, при этом суд не нашел оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В силу ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего характеризуется и определяется как вина физического лица по ст. 2.2 КоАП РФ и может выражаться в форме умысла или неосторожности.

В силу абз. 6 п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федерального закона.

На основании абз. 3 п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя», согласно п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8-19 ст. 110, п. 3 ст. 111 Закона.

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона о банкротстве. При этом собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества.

Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

Пунктом 1 ст. 139 Закона о банкротстве также установлено, что именно конкурсный управляющий представляет предложения о продаже имущества.

Пунктом 1 ст. 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения о введении процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «Коммерсантъ» 22.10.2011.

Инвентаризация имущества и имущественных прав должника проведена в период с 26.10.2011 по 08.11.2011 (инвентаризационный описи №1, 1-3, 2 от 26.10.2011, № 1-2 от 01.11.2011, № 6 от 08.11.2011).

Арбитражным управляющим 13.12.2011, то есть до истечения двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов о включении в реестр требований кредиторов должника, проведено собрание кредиторов, на котором утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ», с приложением № 1, содержащим перечень подлежащего продаже имущества.

Указанный перечень содержал, в том числе, базу производственную - отдельно стоящее строение конторского назначения литера Б, площадью 290,5 кв.м, распложенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новостроя, д. 4, кадастровый (условный) номер объекта: 66:01:07:680:04:01 (далее - Объект (лот №21)), которое являлось имуществом, обеспеченным залогом.

В Арбитражный суд Свердловской области 15.12.2011 поступило заявление ОАО «Банк Екатеринбург» о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 104 841 579 руб. 10 коп., как обеспеченной залогом имущества должника, в том числе, следующим объектом: отдельно стоящее строение конторского назначения литера Б, площадью 290,5 кв.м, распложенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новостроя, д. 4, кадастровый (условный) номер объекта: 66:01:07:680:04:01.

Между тем 17.12.2011 арбитражным управляющим опубликованы сведения о проведении торгов имущества ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ», в том числе, вышеуказанного Объекта (лот № 21) (Газета «Коммерсантъ» № 237 от 17.12.2011, на сайте ЕФРБ - сообщение № 039902 от 16.12.2011, Российская газета г. Екатеринбург от 15.12.2011 № 282 (5658)).

Торги были назначены на 01.02.2012 на межрегиональной электронной площадке на сайте в сети «Интернет» www.m-ets.ru.

ОАО «Банк «Екатеринбург» письмом от 28.12.2011 № 04-14/13317 обратился к конкурсному управляющему с просьбой воздержаться от совершения действий, направленных на реализацию имущества должника до рассмотрения требований всех кредиторов.

ОАО «Банк «Екатеринбург» 26.01.2012 повторно направлено возражение относительно реализации имущества должника, обеспеченного залогом (№ 04/14/13317/1).

Вместе с тем арбитражным управляющим опубликованы 04.02.2012 сведения о проведении повторных торгов имущества ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ», в том числе, вышеуказанного Объекта (лот №21), поскольку согласно протоколу о результатах торгов № 1524-ОАОФ/2/21 в связи с тем, что на участие в торгах по приобретению Объекта (лот № 21) не было принято ни одной заявки для участия, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (публикация на сайте ЕФРБ, сообщение от 17.02.2012 № 051267, в Российской газете от 15.02.2012 и газете «Коммерсантъ», сообщение от 18.02.2012 № 77030415685).

Торги назначены на 15.03.2012 (газета «Коммерсантъ» от 04.02.2012 № 20, на сайте ЕФРБ - сообщение от 03.02.2012 № 048520, Российская газета от 02.02.2012 № 21 (5694)).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2012 по делу № А60-35859/2010 требования ОАО «Банк Екатеринбург» признано установленным в размере 71 200 000 руб. основного долга, 7 691 201 руб. 02 коп. процентов за пользование кредитом, 24 279 200 руб. пени за нарушение сроков возврата кредита, 1 671 178 руб. 08 коп. пени за нарушение сроков уплаты процентов за пользование кредитом, и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ», как обязательство обеспеченное имуществом должника, переданного в залог по договорам залога от 04.06.2007 № 12/05-6-251, от 12.12.2007 № 12/05-6-378, от 01.04.2008 № 12/05-6-436, от 01.06.2009 № 12/05-6-629, от 17.03.2010 № 12/05-6-768, и залогом отдельно стоящего строения конторского назначения литера Б, общей площадью 290,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новостроя, д. 4, кадастровый (условный) номер объекта 66:01:07:680:04:01.

Арбитражным управляющим 14.02.2012 принято решение о снятии с торгов Объекта (лот № 21).

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Спорное имущество (лот № 21) было снято с торгов арбитражным управляющим лишь 04.03.2012, торги по продаже имущества ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ» по лоту № 21 отменены 05.03.2012.

Таким образом, арбитражный управляющий, зная о том, что имущество (лот № 21), выставленное на торги, находится в споре по его статусу, с момента подачи ОАО «Банк Екатеринбург» 15.12.2011 в арбитражный суд требования о включении в реестр требований кредиторов должника, как обеспеченного залогом имущества должника, не предпринял никаких действий по снятию данного имущества с торгов до рассмотрения требования кредитора (определение о включении требования в реестр требований кредиторов от 14.02.2012), и отменил торги по продаже имущества ЗАО «АХРСУ-ГЕСКОЛ» по лоту № 21 только 05.03.2012, тем самым залоговому кредитору потенциально могли быть причинены убытки.

Вопреки доводам