Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2012 по делу n А60-2993/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

          Судом апелляционной инстанции исследованы и отклоняются в полном объёме доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые ответчиком условия договора  № 36/36-2008Л  от 23.07.2008г. противоречат положениям пп. 3 п. 14 «Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры», утверждённых постановлением Правительства № 360 от  09.06.2007г. и п. 11 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям технического обеспечения», утверждённых постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 2, ч. 4, ч. 5, ст. 426 ГК  РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4  статьи 426 ГК РФ, ничтожны.

Порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим, в том числе, тепло -, газоснабжение, установлен Правилами   N 360.

Согласно подпункту 1, пункта 14 Правил № 360, если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении  включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение.

Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается (подпункт 3, пункта 14 Правил № 360).

       В соответствии с п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной  соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые  или регулируемые  уполномоченными на то государственными органами.

Как следует из  материалов дела, на момент заключения договора подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 36/36-2008Л от 23.07.2008г., решением Екатеринбургской городской Думы №15/39 от 27.03.2007 года была утверждена Инвестиционная программа «Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы» (далее – Инвестиционная программа), разработанная ОАО «ТГК-9»,  источником финансирования которой указано установление платы за подключение к тепловым сетям (платы за подключение).

         Постановлением Главы Екатеринбурга № 1464 от 11.04.2007   установлена плата за подключение  к системе коммунальной инфраструктуры централизованного теплоснабжения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости в размере 8 838 112 руб. 81 коп. за 1 Гкал/час.

          Ответчику на момент заключения договора было  известно  о наличии Инвестиционной  программы,  в текст  договора № 36/36-2008Л от 23.07.2008г

включены  пункты 1.1,   4.1 , предусматривающие, что подключение к сетям инженерно-технического обеспечения по данному договору основано на Инвестиционной программе,  а  плата за подключение определяется по тарифу, установленному Постановлением Главы Екатеринбурга от 11.04.2007 № 1464.

         Возражая против требования о  взыскании  платы за подключение  объекта к сетям инженерно - технического обеспечения, ответчик ссылается на отсутствие в деле доказательств того, что подключение спорного объекта требовало  проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети, к которой осуществлялось подключение строящегося объекта.

         Однако, из материалов дела и пояснений истца следует, что по условиям договора № 36/36-2008Л от 23.07.2008г. подключение административно-торгового центра с подземной парковкой по ул. Малышева-Воеводина к системе централизованного теплоснабжения предусмотрено от распределительных тепловых сетей ЦТП МУП «Екатеринбургэнерго» по ул. Воеводина, 4, имеющего подключение к тепломагистрали  ООО «СТК» М-02 в ТК 02-42, относящегося к планировочному району г. Екатеринбурга  «Центральный». С целью увеличения мощности и пропускной способности сетей в  разделы 2 и 3 Инвестиционной  программы включены мероприятия по строительству теплотрасс с увеличением диаметра 2ДУ, мероприятия по расширению и реконструкции насосных станций, баков-аккумуляторов, теплоисточников (т. 1, л.д. 43-53). 

         Изложенные обстоятельства подтверждены также пояснениями специалистов, привлеченных к участию в деле судом первой инстанции для дачи разъяснений, требующих специальных знаний, что не противоречит положениям  ч. 1, ч. 3, ст. 87.1 АПК РФ, предусматривающей, что  в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста. В целях получения разъяснений и дополнений по оказанной консультации специалисту могут быть заданы вопросы судом и лицами, участвующими в деле.

        Ссылки ответчика на то, что для подключения его объекта было достаточно имеющихся мощностей и на дату подключения не требовалось проведение каких-либо мероприятий,  являются необоснованными.

          Согласно п. 14 Правил № 360, основанием для взимания платы за подключение объекта капитального строительства с применением установленного тарифа, является необходимость проведения мероприятий  по увеличению мощности и (или) пропускной способности  сети инженерно- технического обеспечения, к которой присоединяется объект и наличие инвестиционной программы, предусматривающей проведение таких мероприятий.

       Согласно ч. 2. ст. 2, Закон № 210-ФЗ, под системами коммунальной инфраструктуры понимается  совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

         Судом апелляционной инстанции исследованы и отклонены доводы апелляционной жалобы о том, что подключение по договору производилось на основании ранее выданных технических условиях и на момент выдачи ООО «ТЭН» технических условий (2003 – 2004 г.г.)  на  подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, у ОАО «ТГК-9» отсутствовала инвестиционная программа по развитию системы теплоснабжения и необходимость увеличения пропускной способности и мощности существующих сетей, в связи с чем, вместо информации о плате за подключение  ему были выданы  технические условия. 

  Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», (далее - Правила N 83), регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Выдача и получение технических условий (условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения), производится в соответствии с  Правилами № 83.

В соответствии с п. 6 Правил № 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, либо истек срок их действия,  а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В обоснование своих доводов ответчик представил «Разрешение и технические условия на теплоснабжение от тепломагистрали СТС Свердловэнерго»  от 24.06.2003 г. № Т-32-Л/3597 (т.1, л.д. 140), выданное на основании  решения № 76-79 от 30.05.2003г. ОАО «Свердловэнерго».      Письмами  от 02.06.2004г. и  от 07.06.2004г. по инициативе ответчика   ОАО «Свердловэнерго»  внесло изменения в технические условия от 24.06.2003г. № Т-32-Л/3597, продлив их действие на 3,5 года до 02.12.2007 года (т.1, л.д. 142-144).

На день подачи ответчиком ООО "ТЭН" заявления  16.01.2008 года   о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения срок действия  «Разрешения и технических условий…» от 24.06.2003г. № Т-32-Л/3597 истек и в соответствии с требованиями п. 6 Правил № 83 ответчик обязан был получить новые Технические условия (ТУ).

Суд апелляционной инстанции полагает, что ответчик обязан был получить новые технические условия не только в связи с истечением срока действия ранее выданных ТУ, но также  в связи  изменением условий  подключения  и технических характеристик  подключаемого объекта.

Согласно п. 9 Правил № 83,  организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил №83  запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 8, п. 10. Правил № 83  технические условия должны содержать данные о максимальной  нагрузке в возможных точках подключения, сроке подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемом,  в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; планируемой величине необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Срок действия технических условий устанавливается  не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

     Из сопоставления текстов ТУ от  24.06.2003г. и  ТУ  от 08.02.2008г. (т.2, л.д. 7) следует, что ранее ответчик получал ТУ на подключение объекта:   административно-торгового центра  по ул. Малышева – Воеводина, без подземной парковки, и к распределительным тепловым сетям после центрального теплового пункта (ЦТП) М.П. «ЕЭ», разрешенный максимум теплопотребления по проекту был установлен 1,13.Гкал/час, ориентировочные отметки напоров в тепломагистрали  СТС от ул. Красноармейской до ул. Вайнера   в подающем трубопроводе от 341 в обратном трубопроводе от 295 (м в Бал.сист.)

        Письмом от 02.06.2004г. № 76-79/1875 ОАО «Свердловэнерго» увеличило  ответчику разрешенный максимум теплопотребления до 2.3 Гкал/час и предписало ему получить новые ТУ (т.1, л.д.142).

         Новые ТУ  № 42 Т-Л-08/258,   выданные  ООО "ТЭН"  по его заявлению от 08.02.2008г. предусматривают: присоединение объекта капитального строительства административно-торгового центра с подземной парковкой по ул. Малышева-Воеводина к системе централизованного теплоснабжения (СЦТ) г. Екатеринбурга  08.02.2008г., максимальная нагрузка в возможной точке подключения - 2,3 Гкал/час, точка подключения тепломагистраль «СТС» М-2, ТК 02-42, ЦТП МП «Екатеринбургэнерго»,  ориентировочные отметки напоров в тепломагистрали  СТС в подающем трубопроводе: от 321 до 318,   в обратном трубопроводе от 298 до 303  (м в Бал.сист.).

       Учитывая новые технические характеристики подключения, объект ответчика подлежал подключению в соответствии с техническими условиями № 42 Т-Л-08/258  08.02.2008г. и, соответственно, подключение к сетям инженерно- технического обеспечения по договору № 36/36-2008Л основано на Инвестиционной программе.

       Изложенные обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют  о том, что оспариваемые ответчиком во встречном иске условия договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения № 36/36-2008Л от 23.07.2008г. не противоречат обязательным для сторон правилам, установленным правовыми актами, действующими в момент заключения договора.

          Исполнителем обязательства по договору № 36/36-2008Л  выполнены в полном объеме, ответчик не оспаривает, что теплоснабжение объекта производится, договор энергоснабжения заключен.

        Поскольку денежное обязательство ответчиком в полном объёме не исполнено и допущена просрочка исполнения, следует признать правильным решение арбитражного суда о взыскании  с ООО "ТЭН" задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст.309. ст. 310, ст. 395 ГК РФ.

       На основании изложенного, решение Арбитражного