Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу n А71-7306/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания указанных норм следует, что принимая постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, административный орган должен был установить не только факт совершения административного правонарушения, но и вину предпринимателя как должностного лица. При этом административный орган, привлекая предпринимателя к административной ответственности, должен был установить вину с учетом предусмотренных  в ст. 2.2 КоАП РФ форм вины.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, подлежали установлению административным органом при вынесении постановления.

При вынесении постановления от 26.04.2012 № 169 административным органом вопрос о наличии либо отсутствии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также о форме вины не исследовался. В оспариваемом постановлении изложено описание выявленных проверкой обстоятельств, административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях предпринимателя вины в форме неосторожности в совершении вменяемого административного правонарушения является необоснованным.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 8.2 КоАП РФ, административным органом не доказано.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, требования предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Глазове от 26.04.2012 № 169 о назначении индивидуальному предпринимателю Мусихину А.А. административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.07.2012 следует отменить, апелляционную жалобу ИП Мусихина А.А. – удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, ч. 2 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 июля 2012 года по делу № А71-7306/2012 отменить.

Заявленные индивидуальным предпринимателем Мусихиным Алексеем Александровичем требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Глазове от 26.04.2012 № 169 о привлечении индивидуального предпринимателя Мусихина Алексея Александровича к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

С.П.Осипова

Е.Ю.Ясикова