Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А71-6414/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10168/2012-ГК

г. Пермь

18 октября 2012 года                                                              Дело № А71-6414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  18 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Назаровой В. Ю.,                                               

судей Дружининой Л. В., Масальской Н. Г.,                                                                      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Минкович И. А.

от истца, индивидуального предпринимателя Мельникова Андрея Юрьевича, от ответчика, муниципального образования «Камбарский район» Удмуртской Республики в лице Администрации Камбарского района, от третьих лиц, муниципального некоммерческого учреждения «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района», Камбарского РОСП УФССП по Удмуртской Республике,  представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального образования Камбарский район Удмуртской Республики в лице Администрации Камбарского района Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 июля 2012 года

по делу № А71-6414/2012, принятое судьей Г. А. Абуязидовой

по иску индивидуального предпринимателя Мельникова Андрея Юрьевича  (ОГРНИП 304184021600118, ИНН 183300321396)

к муниципальному образованию Камбарский район Удмуртской Республики в лице Администрации Камбарского района Удмуртской Республики

третьи лица: муниципальное некоммерческое учреждение "Единая служба муниципального Заказчика Камбарского района", Камбарский РОСП УФССП по Удмуртской Республике

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности по исполнительным листам,

установил:

индивидуальный предприниматель Мельников Андрей Юрьевич (далее – ИП Мельников А.Ю.) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному образованию «Камбарский район» (далее – МО «Камбарский район») в лице администрации Камбарского района о взыскании 5 828 101 руб. 30 коп. долга в порядке субсидиарной ответственности, расходов по оплате государственной пошлины, судебных расходов на получение выписок и копий уставов на ответчика, третьих лиц (т.1 л.д. 8-11).

         Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.04.2012 (т.1 л.д. 1-5) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: муниципальное некоммерческое учреждение «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района» (далее – МНУ «ЕСМЗ Камбарского района»), Камбарский РОСП УФССП по Удмуртской Республике.

В ходе рассмотрения спора истцом неоднократно заявлялись ходатайства об уменьшении размера исковых требований, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в результате чего предметом рассмотрения явились требования ИП Мельникова А.Ю. о взыскании с ответчика задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 5 565 694 руб. 07 коп. (том 1 л.д. 139, 187-188, том 2 л.д. 37, 71, 76-77). 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 июля 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2012 года, судья Г. А. Абуязидова) исковые требования удовлетворены, с МО «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу ИП Мельникова А. Ю. взыскано 5 565 694 руб. 07 коп. долга, 400 руб. 00 коп. судебных расходов (т. 2 л.д. 81-90).

Ответчик, МО «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель оспаривает вывод суда о том, что МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» является бюджетным учреждением, обязательства у МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» перед МПП ЖКХ г. Камбарка (впоследствии перешедшим в порядке цессии к ИП Мельникову А.Ю.) возникли до 01.01.2011, вследствие чего подлежит применению статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и собственник имущества подлежит привлечению к субсидиарной ответственности. Указал, что изменения, внесенные в гражданское законодательство Федеральными законами от 03.11.2006 № 175-ФЗ и от 08.05.2010 № 83-ФЗ, в Уставе МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» отражение не нашли. Изменения не были внесены в Устав МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» в связи с тем, что учредитель МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» - Комитет по управлению муниципальным имуществом Камбарского района был ликвидирован 20.08.2009. Проанализировав положения статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывая, что из местного бюджета финансовое обеспечение функций МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не осуществляется, МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не имеет бюджетной сметы, не осуществляет бюджетный учет, у него отсутствуют лицевые счета в федеральном казначействе или финансовом органе муниципального образования, финансовое обеспечение выполнения его функций осуществляется в размере 100% за счет платы населения за жилищно-коммунальные услуги, ответчик пришел к выводу о том, что МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» не относится к бюджетному учреждению, а МО «Камбарский район» не несет субсидиарной ответственности по долговым обязательствам МНУ «ЕСМЗ Камбарского района». Кроме того, по мнению заявителя, МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» имеет возможность самостоятельно погасить задолженность перед ИП Мельниковым А.Ю. В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде Удмуртской Республики сумма задолженности МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» перед истцом уменьшилась с 6 030 487,39 руб. до 5 565 694,07 руб. Погашение задолженности производится принудительно Камбарским РО СП УФССП по Удмуртской Республике, исполнительное производство не окончено. Ответчик считает, что удовлетворение исковых требований к МО «Камбарский район» может привести к неосновательному обогащению истца, так как одновременно будет осуществляться исполнение исполнительных документов в отношении одного взыскателя двумя разными должниками и двумя разными органами исполнения: в отношении МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» - службой судебных приставов, в отношении МО «Камбарский район» - Управлением финансов администрации Камбарского района. По мнению автора жалобы, к ИП Мельников А. Ю. от МПП ЖКХ г. Камбарка не перешло право требования привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества, поскольку договором цессии не предусмотрен переход права требования привлечения к субсидиарной ответственности. Кроме этого, ответчик указывает на то обстоятельство, что по договору цессии от 29.11.2011 указано наименование должника – муниципальное некоммерческое учреждение «Единая служба муниципального заказчика»  г.  Камбарка, в то время как в судебном порядке рассматривается вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности муниципального некоммерческого учреждения «Единая служба муниципального заказчика Камбарского района, а также по указанному договору МПП ЖКХ г. Камбарка уступило ИП Мельников А. Ю. дебиторскую задолженность МНУ ЕСМЗ г. Камбарка в объеме большем, чем принадлежало МПП ЖКХ г. Камбарка, что следует из отчета конкурсного управляющего.

Истец представил письменный отзыв, в котором доводы ответчика отклоняет, находя решение суда законными и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Истцом также представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, которое удовлетворено апелляционным судом на ст. 156 АПК РФ.

         Третьи лица, МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» и Камбарский РОСП УФССП по Удмуртской Республике, представителей в судебное заседание 17.10.2012 не направили, письменные отзывы на жалобу ответчика не представили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Как следует из материалов дела, 29.11.2011 между МПП ЖКХ г. Камбарка (Цедент) и ИП Мельниковым А.Ю. (Цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии), согласно которому Цедент передал право требования к МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» задолженности в размере 6637129руб. 50коп., вытекающей из следующих документов (т.1 л.д.30-31):

- исполнительный лист серии АС № 002598011, выданный Арбитражным судом УР по делу А71-6038/2011-А24 на сумму 2684803руб. 23коп.

- исполнительный лист серии АС № 002335228 от 17.06.2011 по делу А71-4023/2011 на сумму 427745руб. 37коп.

- исполнительный лист серии АС № 000399755 от 01.07.2011 по делу А71-4241/2011 на сумму 2904955руб. 60коп.

- исполнительный лист серии АС № 000397561 от 16.09.2011 по делу А71-6063/2011 на суму 30564руб. 55коп.

- исполнительный лист серии АС № 003842223 от 14.07.2011 по делу А71-14532 на сумму 589060руб. 75коп.

           Исполнительные листы выданы на основании решений Арбитражного суда Удмуртской Республики (т.1 л.д. 36-87, 112-121), согласно которым задолженность образовалась вследствие ненадлежащего исполнения МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» принятых на себя обязательств по оплате коммунальных услуг (по вывозу жидких и твердых бытовых отходов, теплоснабжению и ГВС, водоснабжению и водоотведению).

Документы, подтверждающие наличие долга, переданы ИП Мельникову А.Ю. по акту приема-передачи от 29.11.2011 (т.1 л.д. 32).

           О состоявшейся уступке права требования МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» уведомлено письмом от 29.11.2011 (т.1 л.д.108-110).

           Определениями арбитражного суда от 23.12.2011 по делу А71-6038/2011, от 23.12.2011 по делу А71-4023/2011, от 11.01.2012 по делу А71-6063/2011, от 13.01.2012 по делу А71-4241/2011 произведена замена взыскателя МПП ЖКХ г. Камбарка на нового взыскателя ИП Мельникова А. Ю. (т. 1 л.д. 36-37, 51-52, 62-65, 86-87).

           ИП Мельниковым А.Ю. исполнительные листы, выданные по вышеуказанным делам, предъявлены к исполнению в Камбарский РОСП УФССП по УР.

           Исполнительные производства, возбужденные на основании предъявленных ИП Мельниковым А.Ю. исполнительных листов, присоединены к сводному исполнительному производству № 1897/10/32/18/СД (т.2 л.д.4).

           Сумма долга МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» перед ИП Мельниковым А. Ю. составляет 6 637 129 руб. 50 коп.

           В ходе исполнения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлено, что имущество, достаточное для удовлетворения требований истца, у должника отсутствует, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд о взыскании с МО «Камбарский район» 5 565 694 руб. 07 коп. (с учетом уточнения исковых требований) долга в порядке субсидиарной ответственности.

Удовлетворяя требование истца о возложении субсидиарной ответственности на МО «Камбарский район», суд первой инстанции исходил из того, что МО «Камбарский район» является собственником имущества МНУ «ЕСМЗ Камбарского района»; у МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» отсутствуют денежные средства в размере, достаточном для погашения задолженности.

Взыскание суммы долга судом произведено с  МО «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования.

Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает, что выводы суда первой инстанции о взыскании задолженности с МО «Камбарский район» как с субсидиарного должника являются правильными, соответствующими действующему законодательству, материалам дела.

На основании пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 указанного Кодекса.

МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» по своей организационно-правовой форме является учреждением, имеет целевую правоспособность, и создано для осуществления функций, возложенных на него уставом.

Согласно пункту 1.8 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. Пунктом 1.7 Устава предусмотрено, что финансовая деятельность Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и поступлений от населения в виде квартирной платы и платы за коммунальные услуги (т.1 л.д. 101-105).

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Устава МНУ «ЕСМЗ Камбарского района» создано Администрацией Камбарского района Удмуртской Республики, имущество учреждения находится в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 30.11.1994 № 51-ФЗ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Согласно изменениям, внесенным в статью 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 № 175-ФЗ, государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением