Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу n А50П-518/2012­­. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

заключения и отсутствие доказательств, подтверждающих  наличие существенного угрозы охраняемым общественным отношениям и наступление негативных последствий.

Представленное в материалы дела заключение о независимой оценке пожарного риска утверждено 16.05.2012, то есть после вынесения оспариваемого постановления и не имеет отношения к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Административным органом выявлены множественные нарушения требований пожарной безопасности, содержащие реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, как работников предприятия, так и сторонних лиц. Необходимо учитывать, что такой объект как больница имеет социальную значимость, относится к учреждением с массовым пребыванием людей, часть из которых относится к категории маломобильных граждан. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, а  также значительной мере усложнить эвакуацию людей, затруднить службе МЧС обеспечить в полной мере организацию спасения и эвакуации.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Тот факт, что на момент привлечения к административной ответственности нарушения требований пожарной безопасности не повлекли причинение ущерба жизни и здоровью граждан не  является основанием для признания правонарушения малозначительным. Отсутствие негативных последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку составы правонарушений, предусмотренный ст. 20.4 КоАП РФ, является формальными.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции установил, что каких-либо препятствий для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности у предприятия не имелось. Об этом свидетельствует тот факт, что после проверки все нарушения, по утверждению заявителя, устранены в короткий срок.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы административного дела и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

  Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, частями 1, 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

            ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 22 августа 2012 года по делу № А50П-518/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Кудымкарская городская поликлиника» требований о признании незаконным и отмене постановления от 17.04.2012 №59 о назначении административного наказания по ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева

Н.В.Варакса