Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А50-11919/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11074/2012-АК

г. Пермь

22 октября 2012 года                                                   Дело № А50-11919/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей: Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя Прокурора Ильинского района Пермского края :    Федорова Е.С., предъявлено служебное удостоверение;

от заинтересованного лица конкурсного управляющего Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Никольского А.П.» Злотникова Андрея Олеговича: Суханова М.Г., паспорт, представитель по доверенности от 16.07.2011 серия 59 АА № 0583573.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица конкурсного управляющего Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Никольского А.П.» Злотникова Андрея Олеговича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 31 августа 2012 года

по делу № А50-11919/2012,

принятое (вынесенное) судьей А.В. Виноградовым

по заявлению Прокурора Ильинского района Пермского края 

к конкурсному управляющему Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Никольского А.П.» Злотникову Андрею Олеговичу

о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Ильинского района Пермского края (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края  с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Злотникова А.О.  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 31 августа 2012 года заявленные требования удовлетворены. Конкурсный управляющий Злотников А.О. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500руб.

Конкурсный управляющий Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Никольского А.П.» Злотников Андрей Олегович (заинтересованное лицо),  не согласившись с вынесенным решением,  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм п.1 ст.133 Закона о несостоятельности (банкротстве),  ст.2.9 КоАП РФ, а также на процессуальные нарушения, допущенные при  вынесении резолютивной части решения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит решение суда полностью отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в привлечении конкурсного управляющего Сельскохозяйственного производственного кооператива «им. Никольского А.П.» Злотникова Андрея Олеговича к административной ответственности.

Представитель заявителя поддерживает доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 16.05.2011 по делу № А50-7011/2011 Сельскохозяйственный производственный кооператив им. Никольского А.П. (далее – должник) признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Злотников А.О.

13.06.2012 прокурор Ильинского района Полевщиков А.В. по результатам проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) вынес постановление о возбуждении в отношении конкурсного управляющего Злотникова А.О.  дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве):

1)  требований п. 1 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ, далее - Закон о банкротстве) - осуществляет приходные и расходные операции через кассу должника, минуя расчетный счет должника;

2) требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила подготовки отчетов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве - подготовленные конкурсным управляющим отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 07.03.2012 (разделы «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», «Сведения о ходе реализации имущества должника», «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности», «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов») и отчет об использовании денежных средств от 29.06.2012 (разделы «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего») не соответствуют утвержденным типовым формам, кроме того, в отчете об использовании денежных средств не указан перечень прилагаемых к нему документов.

Для привлечения Злотникова А.О. к административной ответственности прокурор в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ с соответствующим заявлением обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего Злотникова А.О. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель  апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм п.1 ст.133 Закона о несостоятельности (банкротстве),  ст.2.9 КоАП РФ, а также на процессуальные нарушения, допущенные при  вынесении резолютивной части решения.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных норм права следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергнуто конкурсным управляющим, в период проведения конкурсного производства в отношении должника, Злотников А.О. проводил финансовые операции в период с 21.03.2012 по 16.04.2012 через кассу, минуя основной счет должника, что подтверждается приходными кассовыми ордерами, всего на сумму 304 975,00 руб. Факты необоснованного расходования ответчиком денежных средств должника на вознаграждение конкурсному управляющему Злотникову А.О. подтверждаются расходными кассовыми ордерами от 21.03.2012, 13.04.2012, 16.04.2012.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что действия конкурсного управляющего, осуществлявшего денежные расчеты через кассу общества, являются неправомерными и противоречат требованиям Закона о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника, то ссылка управляющего на то, что статья 133 Закона о несостоятельности (банкротстве)  не содержит запрета конкурсному управляющему осуществлять выплаты наличными деньгами через кассу предприятия-должника, неправомерны.

Ссылка  заявителя жалобы на то, что действия конкурсного управляющего не привели к нарушению прав и интересов кредиторов, а также на   внесение выплаченного вознаграждения управляющего в сумме 304 975руб. на основной расчетный счет, отклоняется. Указанные обстоятельства  не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Добровольное устранение конкурсным управляющим допущенного нарушения   не может быть расценено как надлежащее исполнение обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о несостоятельности (банкротстве) Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе, общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, арбитражный управляющий, при проведении в отношении должника конкурсного производства, составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно п.п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе проверки  установлено, что  отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.03.2012 и от 29.06.2012  составлены с нарушением требований п.2 ст.143 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Приказа Минюста РФ от 18.08.2003 № 195, что подтверждается  справкой заявителя от 13.06.2012 о результатах проверки, справкой Управления Росреестра по Пермскому краю от 31.05.2012 по результатам изучения материалов деятельности конкурсного управляющего должника Злотникова А.О., объяснением Злотникова А.О. от 25.05.2012, документацией по учету кассовых операций, выпиской по лицевому счету должника, отчетами конкурсного управляющего от 07.03.2012 и от 29.06.2012.

Таким образом  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт нарушения заинтересованным лицом требований п.1  ст. 133 и  п.1 ст.143  Закона о несостоятельности (банкротстве) подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого ему правонарушения заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер, что свидетельствует о наличии вины  Злотникова А.О. в совершении административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Таким образом в действиях конкурсного  управляющего Злотникова А.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.