Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 по делу n А60-14558/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

«Свердловэнерго») на ВЛ-10кВ ф. Насосная, литер 9, протяженностью – 12,5 км., о чем выдано свидетельство.

23.12.2011 зарегистрировано право собственности  Свердловской области  на  сооружения  ВЛ-10кВ; ВЛ-0,4кВ; ТП-5194, протяженностью  5 290 м, трансформаторную подстанцию, застроенной площадью  3 кв.м., литер: 1А,1Б, 2А, 2Б, 2В, 1, расположенные по адресу:  Свердловская область, Байкаловский район,  с. Байкалово, ул. Мальгина, 1б, что подтверждается свидетельством.

Основанием государственной регистрации права государственной собственности Свердловской области на указанной имущество  явился приказ  МУГИСО от 29.07.2011 №1158.

Согласно приказам  МУГИСО от 29.07.2011 №1158 и от 29.07.2011 №1160 в государственную собственность Свердловской области  принято имущество  муниципального  образования  Байкаловского сельского поселения согласно приложениям к приказу, передаваемое поселением по договору безвозмездной передачи имущества, в том числе ВЛ-10 кВ ф. «насосная», ВЛ-0,4кВ и ТП-5194.

Между муниципальным образованием Байкаловское сельское поселение в лице Администрации поселения и МУГИСО заключены договоры  безвозмездной передачи имущества  от 23.08.2011 №АО-451 и №АО-452, в соответствии с которыми Администрация безвозмездно передает в собственность Свердловской области, в том числе указанные объекты муниципальной собственности (согласно приложениям), по актам.

В материалах дела имеется акт №1214 приема-передачи  Администрацией МУГИСО имущества, в том числе ВЛ-10 кВ ф. «насосная».

Теми же приказами  МУГИСО от 29.07.2011 №1158 и от 29.07.2011 №1160 названное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго».

23.11.2011 зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго» на  сооружения  ВЛ-10кВ; ВЛ-0,4кВ; ТП-5194, протяженностью  5 290 м, трансформаторную подстанцию, застроенной площадью  3 кв.м., литер: 1А,1Б, 2А, 2Б, 2В, 1, расположенные по адресу:  Свердловская область, Байкаловский район,  с. Байкалово, ул. Мальгина, 1б, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и  сделок с ним.

Полагая, что на один и тот же объект электросетевого хозяйства - ВЛ-10кВ, расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Байкалово, ул. Малыгина, д. 1б, зарегистрировано право собственности одновременно за ОАО «МРСК Урала» и за Свердловской областью, а также право хозяйственного ведения ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго»,  стороны обратись в суд с рассматриваемыми требованиями.

При этом ОАО «МРСК Урала» ссылается на отсутствие оснований возникновения права собственности Свердловской области и права хозяйственного ведения  предприятия Свердловской области «Облкоммунэнерго» на спорное имущество, ввиду включения  данного имущества на законном основании в состав приватизируемого имущества производственного объединения энергетики и электрификации «Свердловэнерго».

МУГИСО во встречном иске указывает на отсутствие оснований для включения указанного имущества в план приватизации ввиду того, что данное имущество в силу закона подлежало передаче   в муниципальную собственность; в соответствии с действующим законодательством имущество  безвозмездно передано из муниципальной собственности  в собственность Свердловской области как имущество, используемое государственным унитарным предприятием Свердловской области и необходимое для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации; а также ссылается на отсутствие возможности индивидуализировать объект, который вошел в план приватизации. В подтверждение заявленных МУГИСО  требований в материалы дела представлены постановление  главы муниципального образования  Байкаловский район от 29.07.2005 №368  о внесении  в реестр муниципальной собственности  района имущества и  постановление  главы муниципального образования  Байкаловский район от 29.12.2008 №1434  о передаче  муниципального имущества из муниципальной собственности района в собственность поселения.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с  Гражданским  кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Суд первой инстанции оценил имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе составленный сторонами на основании определения суда от 29.05.2012 акт осмотра спорных электросетевых объектов, согласно которому объект 1 - «ВЛ-10 кВ ф. Насосная ЭСК ПС «Байкалово», расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Байкалово (техническая информация к объекту указана в Приложении 1), и объект 2 - «Сооружение ТП-5194, ВЛ-10 кВ; ВЛ -04. кВ», расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Байкалово, ул. Мальгина, д1б (техническая информация к объекту указана в Приложении 1), идентичны, координаты расположения опор совпадают; объект 2 входит в состав (является частью) объекта 1, кроме ТП 5194 и ВЛ-0,4кВ.

С учетом имеющихся в деле доказательств суд пришел к обоснованному выводу о том, что на один и тот же объект электросетевого хозяйства: ВЛ-10кВ, расположенный по адресу: Свердловская область, Байкаловский район, с. Байкалово, ул. Малыгина, д. 1б, зарегистрировано право собственности одновременно за ОАО «МРСК  Урала» и Свердловской областью, а также право хозяйственного ведения ГУП Свердловской области «Облкоммунэнерго».

Статей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав названы договоры и иные сделки, предусмотренные законом либо не предусмотренные законом, но не противоречащие ему, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (абз. 5 п. 11 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Согласно п. 6 раздела I  Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, утвержденный комитетом план приватизации предприятия (подразделения) является решением о его преобразовании в акционерное общество открытого типа.

Пунктом 5 раздела I Положения установлено также, что величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с Положением, определяется по состоянию на 01.07.1992.

С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия (абз. 1 п. 10 Положения). Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки (абз. 2 п. 10 Положения).

В приложении  к плану приватизации Свердловского производственного объединения энергетики и электрификации «Свердловэнерго» - акте оценки стоимости зданий, сооружений  и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992  указана ВЛ-10кВ ф. Насосная, расположенный: ПС Байкалово ТП-5127, 1988 года ввода в эксплуатацию. Указанные в акте и в эксплуатационной схеме  распределительных сетей  10кВ характеристики объекта позволяют его индивидуализировать.

План приватизации утвержден и являлся основанием возникновения права собственности АО «Свердловэнерго» общества на включенное в уставный капитал имущество.

В соответствии с п. 2. Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как установлено в п. 1 Приложения 3 к Постановлению № 3020-1, к объектам муниципальной собственности в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Пунктом 5 Постановления № 3020-1 предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в п. 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Поскольку указанный объект был отчужден в собственность созданного при приватизации предприятия, поэтому порядок разграничения государственной собственности, установленный Постановлением № 3020-1, распространяться на него не мог.

В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия (абз. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В силу п.п. 1и 2  ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при приватизации унитарного предприятия в составе имущественного комплекса данного предприятия не могут быть приватизированы объекты инфраструктуры жилого фонда и объекты энергетики, предназначенные для обслуживания жителей соответствующего поселения. Названные объекты коммунально-бытового назначения, не включаемые в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.10.1994         № 2027 «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» установлено, что при приватизации государственных предприятий передача отдельных объектов федеральной собственности, не включаемых в состав приватизируемого имущества, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», действовавшим в тот момент и регламентировавшим названный порядок вплоть до 14.07.2006, установлено, что утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного названным Постановлением Правительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

Пункты 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»  не регулируют вопросов приватизации указанных объектов в случае, когда они, являясь основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия, составляют основную часть имущественного комплекса данного предприятия (Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации