Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу n А60-25477/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11369/2012-АК

г. Пермь

14 ноября 2012 года                                                   Дело № А60-25477/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Варакса Н.В., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожевниковой К.В.,

при участии:

от заявителя - ООО "А-Фаза" (ОГРН 1026602035954, ИНН 6643009240): Зебзеев С.Л., паспорт, доверенность от 28.05.2012,

от заинтересованного лица - Екатеринбургская таможня (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Поварова М.С., удостоверение, доверенность от 10.01.2012, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ООО "А-Фаза"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2012 года

по делу № А60-25477/2012,

принятое судьей Хомяковой С.А.,

по заявлению ООО "А-Фаза"

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительным решения,

установил:

ООО "А-Фаза" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с  заявлением признании недействительным решения Екатеринбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 06.03.2012 №10502000-31-17/000017 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2012 года)  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что классификация спорного товара в товарной позиции 8426 30 000 9 ТН ВЭД ТС противоречит основным правилам интерпретации ТН ВЭД, установленным признакам товара и пояснениям к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Считает, что спорная машина для сортировки и транспортировки леса подлежит классификации в товарной позиции 8427 90 000 1 ТН ВЭД в качестве погрузчика лесоматериалов манипуляторного типа, с момента выпуска которой прошло более 3 лет. Ссылается на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание документы, представленные при декларировании спорного товара.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

         Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Представитель заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к  следующим выводам.

         Из материалов дела следует, что в соответствии с заключенным внешнеторговым контрактом № 1053 от 02.09.2010 на покупку товара бывшей в употреблении сортировочной тележки в комплекте с подъемным краном для погрузки-разгрузки круглого леса и комплектующими частями — 1 шт. ООО «А-фаза» ввезло указанный товар на таможенную территорию таможенного союза и заявило его по декларации на товары (ДТ) № 10502070/090212/0001332.

         Согласно контракту предметом договора является машина, бывшая в эксплуатации, для транспортировки и сортировки круглого леса, оснащенная подъемным краном на рельсовом ходу в разобранном виде.

         Спецификацией от 02.09.2011 (приложение № 1 к договору № 1053 от 02.09.2011) предусмотрено, что приобретаемое оборудование является бывшей в эксплуатации машиной для транспортировки и сортировки круглого леса, оснащенной подъемным краном, на рельсовом ходу (модель RSТМ). Технические характеристики: тип машины RSТМ с ОВХ III, ширина колеи 3,0 м, год производства 2001, вес 25 т, рабочее напряжение 400В, 50 Гц, кабина с правой стороны, раскряжевочная пила А1рhа (ЕS 122), погрузочный кран ОВХ III, вылет стрелы 15м, грузоподъемность 1900 кг, телескоп отсутствует, расположение крана на машине перед кабиной.

         В графе 31 указанной ДТ заявитель произвел описание товара как оборудование для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки: кран-манипулятор для перемещения и сортировки круглого леса (RSТМ) - 1шт. (в разобранном виде для удобства транспортировки), бывший в эксплуатации, тип машины RSТМ с ОВХ III, технические характеристики: ширина колеи 3,0 м, год производства 2001, рабочее напряжение 400В, 50 Гц, серийный номер 1622, изготовитель «ВАLJЕR ВZ ZЕМВRОD».

         ОАО «А-фаза» по ДТ № 10502070/090212/0001332 продекларирован товар по товарной позиции 8428 90 9000 ТН ВЭД ТС («Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие», «оборудование прочее», «прочее»), по которой ставка таможенной пошлины составляет 0%.

         В ходе таможенного контроля и в целях установления правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, в результате необходимости разрешения возникших при исследовании продекларированного товара вопросов, требующих специальных познаний, таможенным органом в соответствии с п. 9 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ было принято решение о назначении таможенной экспертизы.

         Заключением таможенного эксперта № 01-19/79 от 21.02.2012 установлено, что продекларированный заявителем товар обладает следующими характеристиками: кран стреловой, подвижный с грейферным захватом, на основании чего сделан вывод о том, что исследуемый товар является подъемным краном, так как его основным функциональным предназначением является поднятие и перемещение груза.

         По результатам анализа представленных декларантом документов с учетом заключения таможенного эксперта № 01-19/79 от 21.02.2012 и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, Екатеринбургской таможней 06.03.2012 принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10502000-31-17/000017, которым спорный товар был отнесен к товарной позиции 8426 30 000 9 ТН ВЭД ТС («Краны портальные или стреловые на опоре, прочие»), по которой ставка таможенной пошлины составляет 10%.

         Товар по ДТ № 10502070/090212/0001332 выпущен 16.02.2012 под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 216 610,57 руб.

         Изменение кода ТН ВЭД ТС повлияло на размер ставки ввозной таможенной пошлины, ввиду чего в соответствии с требованиями ст. 154 ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» произведен зачет денежного залога, внесенного по платежному поручению № 699 от 15.02.2012  на сумму 216 610, 57 руб., в счет погашения задолженности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей.

ООО «А-фаза», не согласившись с принятым таможенным органом решением от 06.03.2012 № 10502000-31-17/000017 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об  отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

  В соответствии со ст.ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

         В силу п. 1 ст.106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ) товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         Согласно п.3 ст. 106 Федерального закона №311 при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

         Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

         Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

         В силу п. 6 ст. 106 Федерального закона № 311-ФЗ при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска такое решение доводится до сведения декларанта.

         Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров.

         В силу положений статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

         Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация.

         В качестве основания для определения открытого перечня документов и сведений, позволяющих однозначно классифицировать товар, применяются положения главы 6 ТК ТС «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Классификация товаров», где в п. 2 ст. 54 указано, что для принятия решения по классификации товара документы должны содержать сведения о полном коммерческом наименовании, фирменном наименовании, основные технические коммерческие характеристики и иную информацию, включая представление фотографий, рисунков, чертежей, паспортов изделий и другие документы, а также и главы 9 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, где в пункте 5 статьи 107 указано на предоставление технического описания с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия товара.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД), Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. N522.

         Согласно п. 7 данного Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

         В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями и правилами 2, 3, 4, 5 ОПИ.

         Подпункт «а» правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС предусматривает, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

         Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификации товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (а) «субпозиции одного уровня» - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

         Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

         Систематизация товаров осуществляется по нескольким критериям, основными из которых являются: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров (по форме, жирности и т.д.).

         Также существует еще более низкий уровень детализации: одно и двухдефисные товарные субпозиции, в которых используются те же критерии детализации товаров, которые упомянуты выше. При этом субпозиции сравниваются только на одном уровне.

         В товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС классифицируются согласно тексту товарной подсубпозиции «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

         Согласно официальным пояснениям к данной позиции к ним относятся в том числе:

         I. Машины циклического действия: лифты, скиповые подъемники, подъемные механизмы типа подъемного ворота, буровые деррики, тельферы, канатные дороги, фуникулеры, вагоноопрокидыватели.

         II.Машины непрерывного действия: элеваторы, эскалаторы и движущиеся дорожки, конвейеры.

         III. Прочие специальные подъемные или транспортировочные механизмы: механизмы для перемещения локомотивов или вагонов, предназначенные