Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2012 по делу n А60-29974/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11620/2012-АК

г. Пермь

22 ноября 2012 года                                                   Дело № А60-29974/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей  Осиповой С. П., Щеклеиной Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.,

при участии:

от заявителя закрытого акционерного общества «Печатный дом «Формат»   (ОГРН 1026604951350, ИНН 6660007211): Павлова М. А., представитель по доверенности от 09.07.2012, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни  (ОГРН  1036604386411, ИНН 6662022335): Поварова М. С., представитель по доверенности от 10.01.2012, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя закрытого акционерного общества «Печатный дом «Формат»  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 августа 2012 года

по делу №А60-29974/2012,

принятое судьей Ворониным С. П.,

по заявлению закрытого акционерного общества «Печатный дом «Формат»

к Екатеринбургской таможне

о признании незаконным  отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

установил:

Закрытое акционерное общество «Печатный дом «Формат» (далее – заявитель, общество) просит признать незаконным отказ Екатеринбургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 634 607 руб. 40 коп., выраженный в письме таможни от 19.06.2012 № 07-38/5760.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 августа 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что отказ в возврате таможенный платежей со ссылкой на отсутствие факта излишней уплаты таможенных платежей является незаконным, поскольку общество ссылалось на наличие переплаты в указанной сумме в связи с ошибочным заявлением кода ТН ВЭД по ранее ввезенному товару, что подтверждено представленными доказательствами, в том числе, письмами производителя об идентичности товара. Полагает, что указанное также подтверждается заключением экспертизы.

Представитель заявителя в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представителем заявителя заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела копии писем от 07.11.2012, заключения от 01.02.2010.

Судом заявленное ходатайство рассмотрено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и отклонено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Таможенный орган по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Указывает на то, что установить дополнительные классификационные признаки, необходимые для классификации товаров, продекларированных по ДТ 10502080/260110/П000250, 10502080/240210/0000795, 1052070/030810/0008356, 10502070/060611/0007556, не представляется возможным ввиду отсутствия образцов товара, необходимых для проведения идентификационной экспертизы. Представленные письма, сами по себе, послужить основанием для принятия таможенным органом решения об иной классификации товаров, не могут.

Представитель таможни в судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество 01.06.2012 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 634 607 руб., указав, что ранее им на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар – бумага металлизированная, который обществом был классифицирован по коду ТН ВЭД 4811900000 с уплатой таможенной пошлины в размере 15 процентов, тогда как данный товар должен был быть классифицирован по коду ТН ВЭД 4811590009, размер платежей по которому составляет 5 процентов, в связи с чем, разница в платежах как излишне уплаченная подлежит возврату из бюджета.

Письмом от 19.06.2012 №07-38/5760 таможенный орган возвратил заявление общества со ссылкой на непредставление документов и несоблюдение формы заявления о возврате денежных средств, а также в связи с неподтверждением факта излишней уплаты таможенных платежей.

Считая отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженный в указанном письме, незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия к тому правовых оснований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащих уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видом и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и в случаях, установленных законодательством государства – члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание ввозных таможенных пошлин (налогов).

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, установленные данной статьей, в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В силу п. 4 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных ч. 1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что обществом в период с 26.01.2010 по 06.06.2011 по внешнеэкономическому контракту от 14.12.2009 № 002 с фирмой AR Metalizing NV на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар – бумага целлюлозная влагопрочная, металлизированная (алюминий 0,05 г/м2), этикеточная, марки «ROTOFLEX», в листах.

При таможенном оформлении товара по таможенным декларациям (ДТ) № 10502080/260110/П000250,№10502080/240210/0000795,№10502070/030810/0008356 и №105020070/060611/0007556 обществом был заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД 481190000 – бумага в листах прочая, что повлекло уплату таможенных платежей по ставке 15 процентов.

Впоследствии по таможенной декларации №10502070/121011/0013126 обществом по указанному контракту был ввезен товар, заявленный как «бумага целлюлозная влагопрочная, металлизированная, марки «ROTOFLEX», в листах. Бумажная основа, пропитанная специальным лаком, покрывается парами расплавленного алюминия, далее металлизированная поверхность покрывается акриловым лаком», при декларировании которого обществом указан код ТН ВЭД – 4811590009, таможенные платежи по которому составили 5 процентов, и обоснованность применения которого подтверждена таможенным органом после проведения 14.11.2011 ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбурга экспертизы товара, ввезенного по декларации №10502070/121011/0013126.

В силу ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Аналогичные требования изложены в ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ также установлено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (утвержденный Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18).

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения Единой Товарной Номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товара, разработанное в целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД ТС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (Правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

Как указано выше, при таможенном оформлении товара, ввезенного обществом по внешнеэкономическому контракту от 14.12.2009 № 002 с фирмой AR Metalizing NV, в таможенных декларациях №10502080/260110/П000250, №10502080/240210/0000795, №10502070/030810/0008356 и №105020070/060611/0007556 обществом был заявлен код товаров в соответствии с ТН ВЭД 481190000 – бумага в листах прочая.

В соответствии с ТН ВЭД в товарную подсубпозицию 4811 90 000 0 – бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие включаются неразрезанные печатные формы. Такие формы состоят из листов, обычно сложенных, или представлены в рулонах с поперечной перфорацией через одинаковые интервалы,