Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А50-8529/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со ст. 11.4 - 11.7 настоящего Кодекса. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

В силу п. 4 ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на образуемые земельные участки является, в частности, решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Обязательными приложениями к документам, представляемым на регистрацию прав, также являются: правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки. Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексам Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

С учетом приведенных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что для внесения изменений о вещных правах на земельные участки в государственный реестр не требуется дополнительное представление образовательным учреждением заявлений о государственной регистрации прекращения права на первоначальный земельный участок и о государственной регистрации права  на образованные земельные участки.

Ссылка в  оспариваемом отказе на ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие основания и  порядок прекращения права постоянного бессрочного пользования  земельными участками, подлежит отклонению.

Право учреждения на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, не прекращалось.

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410040:9 сформирован под учебные корпуса и мастерские учреждения, а земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410040:10 - под жилым домом. 

Учитывая изложенное у учреждения в силу закона существует право постоянного бессрочного пользования на земельный участок под принадлежащими учреждению объектами.

Учитывая изложенное, отказ ответчика в осуществлении государственной регистрации является незаконным.

Довод заявителей апелляционных жалоб об отсутствии у заявителя полномочий на раздел земельного участка, подлежит отклонению. Ответчик по такому основанию не отказывал заявителю  в государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии с п. 1.1 устава университет  является государственным учреждением  федерального подчинения, имеет закрепленное  за ним на праве оперативного управления имущество. Полномочия учредителя  учреждения  осуществляет Росжелдор.

Согласно  абз. 1 п. 1 Положения о Росжелдоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 397, Росжелдор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

На основании п. 5.2. Положения о Росжелдоре названный орган исполнительной власти осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Росжелдору.

Распоряжением  Правительства  Российской Федерации  от 31.12.2004 утвержден Перечень  федеральных государственных  унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росжилдора. Учреждение входит в указанный перечень (п. 16).

Вместе  тем, Положением о Росжелдоре не предусмотрено, что Росжилдор осуществляет  полномочия собственника в отношении  земельных участков, переданных учреждениям в постоянное бессрочное пользование. Росжилдор вправе  распоряжаться земельными участками в пределах полосы отвод железных дорог (п.п. 5.3.16-5.3.20 Положения) к которым спорный земельный участок не относится.

В порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя на регистрирующий орган судом правомерно возложена обязанность  по осуществлению государственной регистрации  прав в отношении спорного земельного участка.

Доводы заявителей апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат. Оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на их заявителей. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление  освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

         На основании и руководствуясь ст.ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 августа 2012 года по делу № А50-8529/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.                  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной   жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий                                                              Ю.А. Голубцова

Судьи                                                                                            Ю. В. Скромова

                                                                                                             Л. А. Усцов