Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А50-10707/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на основании соответствующих договоров между поставщиками, газораспределительными организациями и потребителями.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Факт поставки энергоресурсов в объемах, указанных в актах приема-передачи газа, счетах-фактурах подтвержден надлежащими доказательствами, ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Разногласия между сторонами возникли в части определения цены газа, поставленного в период с февраля по апрель 2012 года по договорам № П-41-4-3218/11, № П-41-4-3219/11 от 27.12.2011 поставки газа.

Как следует из материалов дела, Добрянским городским поселением в рамках краевой целевой программы «Газификация Пермского края 2008-2010г.» построен распределительный газопровод низкого давления в микрорайоне «Задобрянка» г. Добрянки, в составе которого смонтированы, в том числе транспортабельные котельные установки в конце ул.Маяковского (на пустыре – котельная ТКУ-120) и по ул.Уральская (напротив дома № 14 – котельная ТКУ-100), посредством которых осуществляется теплоснабжения жилых домов, управление которыми осуществляет ТСЖ "Сентябрина" Транспортабельные котельные принадлежат на праве собственности администрации Добрянского городского поселения и переданы в оперативное управление муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства». В целях организации теплоснабжения жилых многоквартирных домов между ТСЖ «Сентябрина» и муниципальным учреждением «Управление городского хозяйства» заключено Соглашение об эксплуатации оборудования, согласно которому администрация предоставляет для целей теплоснабжения транспортабельные котельные установки, ТСЖ от своего имени и за свой счет заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями (письмо администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 22.02.2012 – л.д.77).

ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», полагая, что по договорам № П-41-4-3218/11, № П-41-4-3219/11 от 27.12.2011 ответчик приобретает газ не для оказания населению коммунальной услуги «газоснабжение», а в целях оказания коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения; транспортабельные котельные не являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Пермский край, г. Добрянка, ул. Уральская, 18 и ул. Маяковского,1, определило стоимость газа, поставленного в котельные, исходя из оптовой цены на газ, утвержденной Приказом ФСТ России № 412-э/2 от 10.12.2010; тарифа на услуги по транспортировке газа, утвержденного Приказом ФСТ России № 428-э/18 от 10.12.2010; специальной надбавки, установленной постановлениями РЭК Пермского края от 28.12.2010 № 3-г, от 15.12.2011 № 3-г; платы за снабженческо-сбытовые услуги, утвержденной Приказом ФСТ России № 428-э/18 от 10.12.2010.

ТСЖ "Сентябрина", с учетом того, что транспортабельные котельные установки ТКУ-100 и ТКУ-120 используются в целях теплоснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ "Сентябрина", оплатил принятый ресурс по розничной цене на природный газ, реализуемый населению Пермского края на 2012 год, утвержденной постановлением РЭК Пермского края от 13.12.2011 № 2-г (л.д. 102).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Статья 4 указанного закона закрепляет основные принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, одним из которых является определение основ ценовой политики в отношении газа.

Пунктом 29 Правил № 162 предусмотрено, что цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В целях реализации государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Основными положениями № 1021 государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат оптовые цены на газ, установленные для реализации конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям; а также розничные цены на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных потребностей.

При этом государственное регулирование оптовых цен на газ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). Розничные цены на газ, реализуемый населению, регулируются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом методических указаний федерального органа исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (пункты 7, 8, 10 Основных положений № 1021).

Пунктом 5 Приказа ФСТ РФ от 27.10.2011 № 252-э/2 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» предусмотрено, что розничные цены устанавливаются дифференцированно, в том числе по такому направлению (наборам направлений) использования газа, как на отопление и (или) выработка электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» (с учетом изменений) определено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлены различия в порядке определения оптовых цен на газ, и стоимости газа, реализуемого населению.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто истцом то обстоятельство, что газ, приобретаемый в соответствии с условиями спорных договоров поставки, применяется в качестве топлива для транспортабельных котельных установок ТКУ-100 и ТКУ-120, посредством которых осуществляется теплоснабжение жилых домов, входящих в состав ТСЖ "Сентябрина", расположенных по адресу: Пермский край, г. Добрянка, ул. Уральская, 18, ул. Маяковского, 1, то есть конечным потребителем газа опосредованно является население, использующее его для нужд отопления и горячего водоснабжения.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Вышеуказанными Правилами предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, предоставляющего коммунальные услуги, производящего или приобретающего коммунальные ресурсы и отвечающего за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из толкования названной нормы следует право исполнителя коммунальных услуг не только приобретать, но и производить коммунальные ресурсы.

Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ "Сентябрина" является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей – граждан, проживающих в находящихся в его управлении жилых многоквартирных домах.

Ответчик путем использования транспортабельных котельных установок ТКУ-100 и ТКУ-120 не обеспечивает отопление и подачу горячей воды иным потребителям, кроме граждан, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых ответчик является исполнителем коммунальных услуг. Также отсутствует потребление газа на коммерческие цели. Иного суду не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов..

ТСЖ "Сентябрина" по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией (пункт 1.4. Устава ТСЖ "Сентябрина").

Приобретая у истца газ для использования в транспортабельных котельных установок ТКУ-100 и ТКУ-120 для производства тепловой энергии, ответчик не является теплоснабжающей организацией по отношению к собственникам помещений многоквартирных домов, находящихся у него в управлении (статья 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 307, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2007 № 57 при заключении договоров товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) действуют не как хозяйствующие субъекты с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ, ЖСК. Соответствующие обязательства управляющей организации перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ, ЖСК, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), ТСЖ, ЖСК оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 332 от 15.04.1995 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на газ применяются при реализации газа населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения.

РЭК Пермского края письмом от 21.05.2012 № СЭД-46-01-34-504, направленным в адрес истца, указала, что к категории исполнителей коммунальных услуг, использующих газ для целей потребления физическими лицами, может применяться цена газа для населения (л.д. 79).

Таким образом, приобретение газа исполнителем коммунальных услуг в лице товарищества собственников жилья у ресурсоснабжающей организации по тарифам, установленным для граждан, не противоречит нормам права, регулирующим отношения в сфере газоснабжения, соответствует пункту 15 Правил № 307.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет довод истца относительно того, что расчеты за поставленный газ должны производиться между сторонами договоров на поставку газа по тарифам установленным не для населения, а для прочих потребителей. 

Согласно контррасчету ответчика стоимость газа составила 79 494 руб. 87 коп., которая оплачена им в полном объеме. Размер произведенной