Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу n А60-29568/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12178/2012-АК

г. Пермь

29 ноября 2012 года                                                         Дело № А60-29568/2012­

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Щеклеиной Л. Ю., Ясиковой Е. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е. С.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Арманта» (ОГРН 1086672029740, ИНН 6672286538): не явились;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Калганова С. В., предъявлено удостоверение, доверенность №02-19/59 от 10.01.2012, Шляпин В. А., предъявлено удостоверение, доверенность №02-19/2626 от 19.03.2012;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Арманта»

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2012 года

по делу № А60-29568/2012,

принятое судьей Плюсниной С. В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арманта»

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арманта» (далее – заявитель, общество, ООО «Арманта») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.05.2012, оформленных по ДТ № 10502110/200212/0000513.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 сентября 2012 года (резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2012 года) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд констатируя факт несовпадения сумы платежей со стоимостью товаров, указанной спецификации, инвойсе, заявленной ДТ, не указывает на обстоятельства, однозначно свидетельствующие о том, что излишняя сумма является не учитываемой или оплачена с нарушением закона. В связи с чем, полагает, что факт несоответствия суммы платежей со стоимостью оплаченных товаров является лишь признаком недостоверности, требующим дальнейшей проверки. Заявитель полагает, что он был введен в заблуждение относительно того, какие документы ему необходимо было представить; таможенным органом не запрашивались предварительные спецификации; по всем конкретно указанным в запросе документам таможенному органу были даны пояснения с обоснованием невозможности их представления. Указывает на то, что заявитель полагал, что представленным им в таможенный орган актом сверки произведенных платежей и поступления товаров по контракту №5 на 12.01.2012, подтверждено, что все платежи отнеслись к оплате товаров по данному контракту, каких-либо лишних или неучтенных платежей произведено не было. Указывает, что информация в акте сверки по состоянию на 12.01.2012 и досье паспорта сделки на 19.07.2012 совпадает.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направил, что в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Таможенный орган представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оценивает как законное и обоснованное, оснований для отмены судебного акта не усматривает, указывая при этом, что сведения, документально не подтвержденные, не могут являться основой для определения таможенной стоимости.

Представители таможенного органа, присутствующие в судебном заседании поддержали доводы письменного отзыва.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между компанией «DLK INTERNATIONAL LIMITED» (поставщик) и ООО «Арманта» (покупатель) был заключен контракт от 01.11.2010 № 5, во исполнение которого 31.12.2011 ООО «Арманта» был поставлен товар на условиях FOB Чивань на общую сумму 32407,82 долларов США.

Заявителем в таможенный орган 20.02.2012 представлена декларация ДТ №10502110/200212/0000513. Таможенная стоимость товара была определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе анализа представленных декларантом к таможенному оформлению документов таможенным постом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Таможенным постом 21.02.2012 проведена дополнительная проверка с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

21.05.2012 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10502110/200212/0000513.

Общество, полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности осуществленной таможенным органом корректировки таможенной стоимости товаров от 21.05.2012, оформленных по ДТ № 10502110/200212/0000513.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва, заслушав пояснения представителей заинтересованного лица, участвующих в судебном заседании, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Федеральным законом № 114-ФЗ от 02.06.2010 Российской Федерацией ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, регулирующем отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза (территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации), их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с  таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

В Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Согласно п. 3 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением от 25.01.2008.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Согласно п. 7 указанного Порядка до выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 67 ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки доводится до декларанта, оно должно быть обоснованным, содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Решение о проведении дополнительной проверки, в случае если она не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 ТК ТС.

В соответствии с п. 3 ст. 69 ТК ТС при наличии признаков недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров декларант по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела усматривается, что в отношении товара № 2 ДТ № 10502110/200212/0000513 в ходе осуществления контроля таможенной стоимости было установлено, что согласно п. 4.2 контракта от 01.11.2010 №5, купля-продажа товаров по данному контракту осуществляется партиями, с предварительной оплатой каждой партии товаров в размере 100%. Каждая партия товаров согласовывается сторонами путем подписания ими предварительных спецификаций.

Заявителем в таможенный орган были представлены спецификации от 16.12.2011 № RU011107-5, инвойс от 31.12.2011 № DLK-RU01-1122, банковские документы по оплате товаров - платежные поручения от 11.01.2012 № 2, от 29.07.2011 № 29, от 05.08.2011 № 32 и акт сверки произведенных платежей и поступления товаров по контракту.

В ходе таможенного оформления товаров, ввезенных обществом по ДТ № 10502110/200212/0000513, должностными лицами таможенного органа при проведении проверки в соответствии со ст. 66 ТК ТС установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что выражается в том, что согласно представленному акту сверки, оплата за товары, оформленные по ДТ №10502110/200212/0000513 складывается из сумм платежей по вышеуказанным платежным поручениям, между тем, данная сумма платежей не корреспондирует со стоимостью товаров, указанной в спецификации от 16.12.2011 № RU011107-5, инвойсе от 31.12.2011 № DLK-RU01-1122 и заявленной в ДТ №10502110/200212/0000513, в результате чего, декларанту сообщено о необходимости определения таможенной стоимости товаров одним из оценочных методов, либо предоставления дополнительных документов, что отражено в уведомлениях, врученных декларанту.

Кроме того, установлено, что в нарушение п. 4.2 контракта, оплата товаров по платежным поручениям от 29.07.2011 №29, от 05.08.2011 № 32 произведена раньше подписания спецификации. Платежные поручения не содержат ссылок на конкретные поставки товаров, представленные заявления на перевод денежных средств не содержат номеров инвойсов, в соответствии с которыми произведена оплата, а поскольку оплата произведена в соответствии с условиями контракта в виде предоплаты в размере, превышающем стоимость оформленного товара, идентифицировать платежи с поставками