Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А60-29237/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12835/2012-ГК

г. Пермь

11 декабря 2012 года                                                          Дело № А60-29237/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца – Товарищества собственников жилья «Калининец-96»: Гаврилова Т.А., доверенность от 21.03.2012, паспорт,

от ответчика – Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: не явились,

от третьего лица – Муниципального образования «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Товарищества собственников жилья «Калининец-96»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 20 сентября 2012 года

по делу № А60-29237/2012,

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по иску Товарищества собственников жилья «Калининец-96» (ОГРН 1036604784897, ИНН 6663057517)

к Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

третье лицо:  Муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Товарищество собственников жилья «Калининец-96» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга, Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о взыскании 275 897 руб. 45 коп. неосновательного обогащения, 58 691 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свердловская область в лице  Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

На основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил письменное ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Муниципального образования «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга на надлежащего ответчика Свердловскую область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просит взыскать со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 275 897 руб. 45 коп. неосновательного обогащения, 65 520 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 08.07.2009 по 19.09.2012 с применением ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8, 25 %, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения, начиная с 20.09.2012 по день фактической уплаты, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8, 25 %.

В судебном заседании 19.09.2012 ходатайство истца рассмотрено судом и удовлетворено в качестве надлежащего ответчика привлечена Свердловская область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  Муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Администрации г. Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, иск удовлетворить.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не были исследованы доказательства, имеющиеся в материалах дела, а именно вопрос о формировании земельного участка в 2 000 году с применением норм права, действующих в соответствующем периоде.

По утверждению заявителя жалобы, судом при принятии решения не приняты положения норм о земельном кадастре и землеустройстве, действующим в период формирования земельного участка  в 2 000 году, в результате чего судом был сделан ошибочный вывод о не сформированности земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108050:004 до даты введения Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве на апелляционную жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу в арбитражный суд не направил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.01.2000 главой города Екатеринбурга издано постановление № 62-ж «О предоставлении товариществу домовладельцев (кондоминиум) «Калининец-96» в аренду земельного участка под существующий жилой дом по ул. Стачек, 55» на основании постановления главы города от 28.12.1998 № 1046 «О приеме в муниципальную собственность жилых наружных инженерных сетей, построенных  открытым акционерным обществом «УКС МЗиК», регистрации и обеспечении эксплуатации кондоминиума, расположенного по адресу: г Екатеринбург, ул. Стачек, д. 55, заключения Горкомимущества от 28.09.1999 № 8930, положения «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного  решением городской Думы от 09.09.97 г. № 23/1 и документов, представленных Главархитектурой, товариществу домовладельцев (кондоминиум) «Калининец-96» предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок площадью 13 288 кв.м. за счет частичного изъятия земель  ПО «Машиностроительный завод им. Калинина» (ныне открытое акционерное общество «Машиностроительный завод им. Калинина») по ул. Стачек, № 55 под существующий 11-секционный 10-этажный жилой дом.

Товарищество   домовладельцев (кондоминиум)  «Калининец-96» обязали в течение месяца со дня выхода настоящего постановления заказать и получить в Главархитектуре проект границ земельного участка, получить  в Горкомземе кадастровый номер и план предоставляемого земельного участка, заказать в Главархитектуре корректуру землеотводных документов для ПО «Машиностроительный завод им. Калинина (ныне открытое акционерное общество «Машиностроительный завод им. Калинина»), заключить в течение месяца со дня выдачи проекта на границы земельного участка договор аренды с администрацией города  на предоставляемый земельный участок и зарегистрировать его в Горкомземе.

На основании постановления главы города от 27.01.2000 № 62-ж  Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбург составлен план и проект красных линий участка.

Во исполнение указанного выше постановления главы города Екатеринбурга товарищество домовладельцев «Калининец-96» (заказчик) оформило с Хозрасчетной группой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга (подрядчик) договор подряда № 221 от 28.07.2000, по условиям которого подрядчик обязался выполнить своими силами и средствами межевание (установление границ) земельного участка по ул. Стачек № 55  на территории Орджоникидзевского района  и оформление выписки из кадастрового дела с планом границ, состав работ которого обусловлен техническим заданием (Приложение № 1), а заказчик принять и оплатить выполненные подрядчиком работы.

В соответствии с техническим заданием к договору № 221 от 28.07.2000  подрядчик принял на себя выполнение следующих работ: проложение теодолитного хода, установление границ земплепользования, закладка межевых знаков, оформление межевого дела, приемка-сдача межевого дела заказчику, оформление и выдача выписки из кадастрового дела с планом границ участка.

По акту приемки-передачи, работы, выполненные по договору № 221 от 28.07.2000 приняты заказчиком без замечаний.

Согласно выписке из кадастрового дела № 4330 от 30.10.2000 «О дополнительных сведениях о земельном участке на момент подачи заявления», выданная руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга, местоположение земельного участка: г. Екатеринбург, ул. Стачек, д. 55, кадастровый номер земельного участка 66:41:0108050:004, целевое (разрешенное) использование земель: кондоминиум, площадь земельного участка: 13 288 кв.м.

К выписке из кадастрового дела № 4330 от 30.10.2000 приложен план границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108050:004, согласно которому план составлен по материалам межевого дела, границы согласованы со смежными землепользователями, план составлен в двух экземплярах, один из которых получен товариществом домовладельцев «Калининец-96», а второй хранится в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Екатеринбурга.

22.02.2001 во исполнение постановления главы города Екатеринбурга № 62-ж от 27.01.2000 между администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и товариществом домовладельцев (кондоминиум) «Калининец-96» (арендатор) оформлен договор № 1-292 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108050:004, площадью 13 288 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стачек, 55, Орджоникидзевского административного района, сроком на пятнадцать лет, из земель жилой многоэтажной застройки, под существующий 11-секционный 10-ти этажный жилой дом, с приложением акта обследования и передачи в аренду земельного участка от 07.12.2000 (Приложение № 2), плана границ земельного участка, предоставленного в аренду.

В связи с вступлением с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, считая что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 275 897 руб. 45 коп., в виде перечисленных истцом арендных платежей за период с января 2009 по июнь 2010.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть земельные участки не сформированы и не поставлены на государственный кадастровый учет как самостоятельные объекты недвижимости, следовательно земельный участок под многоквартирным домом по ул. Стачек, 55 в городе Екатеринбурге в общую собственность  собственников жилых помещений в этом доме не перешел (ст. 16  Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), оснований для возврата истцу арендных платежей, уплаченных в бюджет по договору аренды земельного участка № 1-292 от 22.02.2000 отсутствуют.

С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (введен в действие с 10.07.2000) к основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»  кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» предусматривал, что присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.

Формирование кадастрового номера начинается после того, как окончательно сформирован земельный участок, определен его собственник, владелец или пользователь и границы нанесены на дежурную кадастровую карту района (города). Формирование земельного участка завершается присвоением ему очередного (свободного) номера по журналу учета кадастровых номеров (п. 4.1 Инструкции о порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости, утвержденной Приказом Роскомзема от 19.09.1996 № 102).

Из анализа указанных выше норм, следует, что присвоение кадастрового номера земельного участка предусматривалось после окончательного формирования границ такого земельного участка в качестве способа его индивидуализации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»  сведения предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов.

Из имеющейся в материалах дела выписки из кадастрового дела № 4330  от 30.10.2000 с приложением плана границ земельного участка, следует, что содержащиеся в ней сведения указывают на сформированность земельного участка и установлении его границ на местности.

С 01.03.2008 вступил в силу новый Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заменяющий Федеральный закон от 02.01.2000