Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А50-19394/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10785/2011-ГК

г. Пермь

13 декабря 2012 года                                                      Дело №А50-19394/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                 Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, - Баев А.Б., доверенность от 10.01.2012,

от ответчика, Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района, - Латыпов Д.Н., доверенность от 22.10.2012, Шипиловский Д.Б., доверенность от 01.02.2010,

от третьего лица, ГКУ "Пермское лесничество", - Старцева Н.И., доверенность от 02.10.2012,

от третьего лица, Пегушевой Ирины Александровны, - Плисецкий П.Г., доверенность от 27.10.2011,

от третьих лиц, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Боровик Людмилы Сослановны, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционные жалобы ответчика, Муниципального образования "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района, третьего лица, Пегушевой Ирины Александровны, третьего лица, Боровик Людмилы Сослановны,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 12 октября 2012 года

по делу № А50-19394/2011,

вынесенное судьей И.Е.Ремянниковой,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, ГКУ "Пермское лесничество"

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице Администрации Пермского муниципального района (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м., расположенный по адресу: Пермский район, р./п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - УФРС по  Пермскому краю) (определение от 23 сентября 2011 года, л. д. 1-2 т. 1), Пегушева Ирина Александровна, Боровик Людмила Сослановна, Государственное краевое учреждение  «Пермское лесничество» (далее  ГКУ «Пермское лесничество») (определение от 15 ноября 2011 года, л. д. 74-75 т. 1).

Решением суда от 12 октября 2012 года признано отсутствующим право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м, расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р/п.Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская». Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик с решением суда от 12 октября 2012 года не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что отсутствуют сведения о переводе в установленном законом порядке спорного участка, изначально отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения,

в категорию земель лесного фонда. Сведения о наличии земель лесного фонда в

кадастровом паспорте спорного земельного участка площадью 13131200 кв.м. отсутствуют. Ссылается на решение Пермского районного суда от 07.06.2011 по делу№2-422/2011 и полагает, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что данное решение не обязательно для арбитражного суда при рассмотрении настоящего спора (ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  Считает, что право собственности Российской Федерации 01.07.2005 зарегистрировано незаконно. Судом сделан необоснованный вывод об отсутствии оснований для регистрации права муниципальной собственности  на спорный участок.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Третье лицо, Пегушева Ирина Александровна, с решением суда от 12 октября 2012 года не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает, что решение принято с нарушением норм закона. В государственном акте четко указано, что участок предоставлен для сельскохозяйственного производства, а не для ведения лесного хозяйства. Нахождение на участке лесов и древесно-кустарниковой растительности само по себе не является основанием отнесения участка к землям лесного фонда. Приводит фактические обстоятельства дела. Полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Считает, что проведенная экспертиза не может являться основанием для вывода о совпадении земельных участков. Также ссылается на преюдициальные обстоятельства, установленные решением Пермского районного суда от 07.06.2011 по делу№2-422/2011. Отмечает, что признание отсутствующим права муниципальной собственности на площадь 13131200 кв.м. затрагивает право Пегушевой И.А. на участок, входящий в состав участка площадью 13131200 кв.м.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица, Пегушевой Ирины Александровны, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Третье лицо, Боровик Людмила Сослановна, с решением суда от 12 октября 2012 года не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает, что из кадастровых выписок на участки видно, что спорный участок и участок, зарегистрированный за истцом, имеют различное местоположение. В составе спорного участка по данным ГКН земель лесного фонда не имеется. Позиция ответчика сводится к произвольному применению границы лесного фонда к любому земельному участку с целью произвольного прекращения права частной собственности, охраняемой государством. ТУ ФАУГИ не доказало в установленном порядке принадлежности спорного

 участка к землям лесного фонда. Ссылается на принятое Пермским районным судом решение по иску Боровик Л.С. по делу №2-70/2011. Отмечает, что судом

общей юрисдикции подтверждено право собственности Боровик Л.С. на участки, образованные из состава спорного участка.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционные жалобы. В отзыве истец указывает, что с вынесенным решением полностью согласен, доводы заявителей жалоб, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель третьего лица, ГКУ "Пермское лесничество", просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционные жалобы. В отзыве третье лицо приводит данные ЕГРП в отношении спорного объекта, просит рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие своего представителя.

Третьи лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Боровик Людмила Сослановна, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Пермского района от 02.10.1992 № 440 птицефабрике «Сылвенская» выдан государственный акт № ПМО-246-00913, согласно которому птицефабрике предоставлено 5005 га земель, в том числе в постоянное (бессрочное) пользование 3007 га для сельскохозяйственного производства (1217 га - сельскохозяйственные угодья, 939 га - пашни, 219 га - сенокосы, 59 га - пашни, 1790 га - других земель) (т.1 л.д.13).

В отношении лесных участков в 1995 году в кварталах 1-11 Пермского сельского лесхоза, хозяйство Сылвенская Птицефабрика проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием «Грузлеспроект». Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах №1-11 составила 1659 га (т.8, л.д.21).

Постановлением главы муниципального образования Пермский район № 187 от 23.02.2000 эти угодья площадью 1659 га закреплены в постоянное

 пользование ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская» (т.1, л.д.17,19).

Постановлением главы муниципального района № 187 от 21.02.2001 внесены изменения в учет земель ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская»: в общую совместную собственность закреплены 1332,59 га земель, в постоянное (бессрочное) пользование - 1650,17 га (в том числе, леса, древесно-кустарниковая растительность).

01.07.2005 участки лесного фонда леса 1-й, 2-й группы, общей площадью 16590000 кв.м., расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ, кварталы 1-11, на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ 1997 года зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 59 АК 872853 (л.д.26).

Из земельного участка площадью 16590000 кв.м. сформированы два земельных участка на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13131200 кв.м. и с кадастровым номером 59-246-511-001-000-2 площадью 3370500 кв.м., расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская», на которые зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Птицефабрика «Сылвенская» (т.1, л.д.24-25). В последующем земельному участку с кадастровым номером 59-246-511-001-000-4 площадью 13131200 кв.м. присвоен новый кадастровый номер 59:32:0000000:167.

Постановлением главы муниципального образования Пермский район от 04.07.2008 № 1976 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Птицефабрика «Сылвенская» в отношении земельного участка общей площадью 1650,17 га и указанный участок передан в ведение Пермского муниципального района.

На основании указанного постановления 30.09.2010 регистрирующим органом зарегистрировано право собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м.,  расположенного по адресу: Пермская область, Пермский район, Пермский сельский лесхоз, Сылвенская ПТФ (т.1, л.д. 27).

Полагая, что имеются основания для признания отсутствующим права собственности Муниципального образования на спорный земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:167 площадью 13131200 кв.м., расположенный по адресу: Пермская область, Пермский район, р./п. Сылва, Сылвенская п/а, ЗАО ПТФ «Сылвенская», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу,  исследовав имеющиеся в деле

 доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 52,53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части