Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по делу n А71-9576/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13265/2012-АК

г. Пермь

18 декабря 2012 года                                                            Дело № А71-9576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                 Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лапшиной Е. И.

при участии:

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (ОГРН 1021801655523, ИНН 1835038790) - Михеева Я. В, паспорт, доверенность от 10.01.2012;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) – не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 октября 2012 года

по делу № А71-9576/2012

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании недействительными решений № 019/035/738-2011 от 13.04.2012, № 019/035/800-2011 от 13.04.2012, № 019/035/786-2011 от 20.04.2012, № 019/035/773-2011 от 04.05.2012, № 019/035/797-2011 от 18.05.2012.,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - фонд) № 019/035/738-2011 от 13.04.2012, № 019/035/800-2011 от 13.04.2012, № 019/035/786-2011 от 20.04.2012, № 019/035/773-2011 от 04.05.2012, № 019/035/797-2011 от 18.05.2012 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприятие обжаловало его в порядке апелляционного производства.

По мнению предприятия, спорные выплаты по обеспечению санаторно-курортным лечением, объектом обложения страховыми взносами не являются, оснований для доначисления страховых взносов в соответствующих суммах у фонда не имелось. Суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о занижении предприятием облагаемой базы на суммы частичного возмещения расходов за занимаемое койко-место в общежитиях. Выводы о наличии у работников дохода в виде оплаченной части стоимости проживания в общежитии, также являются необоснованными.

Предприятие, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2012 признать незаконными решения фонда № 019/035/738-2011 от 13.04.2012, № 019/035/800-2011 от 13.04.2012, № 019/035/786 от 20.04.2012, № 019/035/733 от 04.05.2012, № 019/035/797-2011 от 18.05.2012 в части доначисления страховых взносов по оплате санаторно-курортного лечения, оплаты стоимости проживания в общежитиях.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу, с изложением своей правовой позиции по возражениям предприятия, не представил.

Представитель предприятия в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

От фонда в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка предприятия «Строительное управление № 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» (далее - ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России») по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт выездной проверки от 17.02.2012 №019/035/738-2011. В ходе проверки фондом установлено, что в 2010 году ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России» были выделены путевки на санаторно-курортное лечение и отдых следующим работникам: Рудину В.В., Шаповал А.М., Кардапольцеву Д.Н., Васильеву Б.М., Семакину О.А., Рубцовой Т.К., Каракулову Л.Ю., Деньщикову Ю.И., Кожевниковой Н.М., Мыльниковой А.Ф., Лю-ен О.В., Лю-ен М.С., Щебловскому В.Н., Ложкиной Е.А., Комоловой Н.А., Комолову Н.М., Пленкину В.С., Кочурову В.А. на общую сумму 242 046 руб.

Данная сумма не была включена в объект обложения страховыми взносами, в результате чего было допущено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму 54 532 руб.

13.04.2012 фондом вынесено решение №019/035/738-2011 об отказе в привлечении ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в связи с тем, что плательщик страховых взносов, в отношении которого проводилась проверка, прекратил деятельность. ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России» было ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России». Правопреемнику ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России» - ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 54532 руб. и пени в сумме 9 099 руб. 52 коп.

На основании решения №019/035/800-2011 от 13.12.2011 фондом проведена выездная проверка Федерального государственного унитарного предприятия «Управление специального строительства по территории № 6 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» (далее – ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России») по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2011 по 18.11.2011.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 20.02.2012 №019/035/800-2011.

По результатам проверки фондом было выявлено, что ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» 2011 году были выделены путевки в санаторий-профилакторий «Строитель» своим работникам на сумму 175644 руб., в том числе: в июне - Чухловой Н.А. в сумме 28098 руб., Тазитдиновой М.П. в сумме 28098 руб.; в июле - Майшевой Ю.С. в сумме 28098 руб.; в августе - Мосягиной В.В. в сумме 28098 руб., Одинцовой Л.В. в сумме 28098 руб., Нуриевой З.З. в сумме 35154 руб. Стоимость путевок частично в сумме 87822 руб. включена в базу для начисления страховых взносов в сентябре 2011г. В остальной части стоимость путевок работникам в санаторий-профилакторий «Строитель» за счет средств ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» как объект обложения страховыми взносами не учтена и не включена в базу для начисления страховых взносов в сумме 87822 руб.

13.04.2012 фондом вынесено решение №019/035/800-2011 об отказе в привлечении ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в связи с тем, что плательщик страховых взносов, в отношении которого проводилась проверка, прекратил деятельность. ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» было ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России». Правопреемнику ФГУП «СУ № 612 при Спецстрое России» - ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 27 312 руб., за несвоевременную уплату страховых взносов были начислены пени в сумме 2 158 руб. 64 коп.

На основании решения №019/035/786-2011 от 05.12.2011 фондом проведена выездная проверка Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 613 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 18.11.2011.

По результатам проверки фондом составлен акт выездной проверки от 16.03.2012 №019/035/786-2011.

Фондом было установлено, что в 2010 году ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России» были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение и отдых на базу отдыха «Лесная поляна», в санаторий-профилакторий «Строитель», в дом отдыха «Дорожник» следующим работникам: Васильевой Н.В., Алехину С.Ю., Гордюшиной К.В., Маслову В.В., Кривоногову В.С., Хорошко Е.Б., Шудегову В.Ю., Колупаевой Г.И., Котельникову Д.В., Ахмитову А.Р., Кирикову А.Б., Загребину Д.В., Севастьяновой Т.А., Поздеевой Ф.З., Ниязовой Т.М., Петухову С.Б., Васильевой Н.В., Алехину С.Ю. на общую сумму 254934 руб.

В 2011 году ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России» были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение и отдых на базу отдыха «Лесная поляна», в санаторий-профилакторий «Строитель» следующим работникам: Шудегову В.Ю., Хорошко Е.Б., Кривоногову В.С., Ахмитову А.Р., Поздеевой Ф.З., Феоктистовой К.С., Васильевой Н.В., Корнеевой И.Б. в общей сумме 152 028 руб.

В ходе проверки было выявлено, что суммы стоимости путевок, предоставленных в 2010-2011 годах работникам за счет ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России», как объект обложения страховыми взносами, не учтены и не включены в базу для начисления страховых взносов.

20.04.2012 фондом вынесено решение №019/035/786-2011 об отказе в привлечении ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в связи с тем, что плательщик страховых взносов, в отношении которого проводилась проверка, прекратил деятельность. ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России» было ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России». Правопреемнику ФГУП «СУ № 613 при Спецстрое России» - ФГУП «ГУССТ №8 при Спецстрое России» было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 106 172 руб., за несвоевременную уплату страховых взносов были начислены пени в сумме 13 485 руб. 35 коп.

На основании решения №019/035/773-2011 от 01.12.2011 фондом проведена выездная проверка Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление № 615 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации» (далее – ФГУП «СУ № 615 при Спецстрое России») по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 18.11.2011.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 30.03.2012 №019/035/773-2011.

Фондом было установлено, что ФГУП «СУ № 615 при Спецстрое России» выделялись санаторно-курортные путевки своим работникам и членам их семей в 2010 году общей стоимостью 940746 руб., в 2011г. - общей стоимостью 1027533 руб. Выделение путевок было произведено на основании пункта 9.1 Коллективного договора ФГУП «СУ № 615 при Спецстрое России», в соответствии с которым работодатель обязуется оздоровить в детских оздоровительных лагерях в период зимних и летних каникул детей работников организации; оздоровить работников организации в оздоровительных учреждениях, предназначенных для отдыха родителей с детьми. При этом путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения приобретаются за счет средств социального страхования и за счет средств организации, предусмотренных на социальное развитие.

Фондом в ходе проверки было выявлено, что сумма стоимости санаторно-курортных путевок в 2010 году, 2011 году за счет средств предприятия не учтена как объект обложения страховыми взносами и не включена в базу для начисления страховых взносов, страховые взносы на указанные выплаты не начислены. Также в ходе проверки было установлено, что ФГУП «СУ № 615 при Спецстрое России» в 2010-2011гг. возмещало расходы по содержанию койко-мест в общежитиях «Надежда» и «Юность» Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление специализированных работ № 602 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации» за своих работников, проживающих в указанных общежитиях. Оплата расходов по содержанию койко-мест производилась в соответствии с договором