Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2013 по делу n А50-25331/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

заявление ООО «Партнер» о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от 22.09.2011 по делу № А50-7425/2011 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Пермского края от 22.09.2011 по делу № А50-7425/2011 отменено.

28.11.2012 Арбитражным судом Пермского края принято решение по делу № А50-7425/2011 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 01.04.2011 по делу № 964-10-адм (исх. от 04.04.2011 № 3002-11) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Следовательно, оснований для взыскания с Общества суммы штрафа по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 01.04.2011 № 964-10-адм не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.09.2011 по делу № А50-7425/2011 принята к производству Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от определением от 10.11.2011.

Следовательно, с учетом положений ст. 31.1, ст. 31.2 КоАП РФ, ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на момент списания с банковского счета Общества денежных средств (01.12.2012, 02.12.2011) решение Арбитражного суда Пермского края от 22.09.2011 по делу № А50-7425/2011, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 01.04.2011 № 964-10-адм не вступили в законную силу, оснований для списания денежных средств с банковского счета Общества по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 01.04.2011 № 964-10-адм не имелось. 

Поскольку порядок возврата административных штрафов, поступивших в федеральный бюджет и подлежащих возврату, КоАП РФ не регламентирован, механизм возврата административного штрафа не установлен, суд апелляционной инстанции руководствуется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, который предусматривает возможность возврата взысканного административного штрафа. 

В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает, в частности, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Приказа Минфина РФ от 05.09.2008 № 92н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня следующего за днем их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Приказ Федеральной антимонопольной службы о наделении Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю полномочиями администратора доходов бюджета не представлен.

Вместе с тем из имеющихся в материалах дела уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа № 9 от 05.12.2011 (л.д. 48), уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа № 11 от 06.12.2011 (л.д. 49) видно, что получателем денежных средств, перечисленных на основании платежного ордера № 787752 от 02.12.2011 на сумму 4360 руб. 06 коп., платежного ордера № 787752 от 01.12.2011 на сумму 1243 руб. 49 коп. и администратором соответствующих доходов бюджета является Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

Таким образом, осуществление возврата частично взысканного с Общества административного штрафа по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 01.04.2011 № 964-10-адм в общей сумме 5603 руб. 55 коп. подлежит исполнению Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, в связи с чем суд возлагает данную обязанность на Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, заявленные Обществом требования в части возврата денежных средств в общей сумме 5603 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению.

При подаче заявления в суд Обществу была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина также не была уплачена, антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1, ч. 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 апреля 2012 года по делу № А50-25331/2011 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» требования удовлетворить частично, обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» денежные средства в сумме 5603 (Пять тысяч шестьсот три) рубля 55 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

Л.Х.Риб

Л.Ю.Щеклеина