Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n А71-9526/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9023/2012-АК

г. Пермь

 14 января 2013 года                                                   Дело № А71-9526/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.,

судей  Борзенковой И. В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е. И.,

при участии:

от заявителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Спецстрое России" (ФГУП  "ГУССТ № 8 пр  Спецстрое России)   (ОГРН 1021801655523,   ИНН 1835038790) – не явились, извещены;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республике (межрайонное) – не явились, извещены; заявление о рассмотрении материалов дела без участия представителя;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республике (межрайонное) 

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 24 октября 2012 года

по делу № А71-9526/2012,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (ФГУП  "ГУССТ № 8 при  Спецстрое России)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республике (межрайонное) 

о признании незаконными действий,

установил:

ФГУП «Главное управление специального строительства по территории Урала при Спецстрое» (далее ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России, заявитель, предприятие») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (далее – фонд, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 468 866 руб., обязании возвратить уплаченные страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии  в размере 1 468 866 руб., обязании выплатить предприятию проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 46 004,89 руб.

01.10.2012 заявителем, в порядке ст. 49 АПК РФ, заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики возвратить ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» излишне уплаченные страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 468 866 руб. Также заявлено ходатайство о выдаче справки о возврате государственной пошлины в размере 27,688,6 руб.

01.10.2012 Арбитражным судом Удмуртской Республики на основании ст.ст. 49, 159 АПК РФ ходатайство заявителя об отказе от заявленных требований в части обязания УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики возвратить ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» излишне уплаченные страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 468 866 руб.  удовлетворено (л.д. 99).

19.10.2012 Арбитражным судом Удмуртской Республики, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято ходатайство об изменении предмета заявленного требования, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (далее – фонд, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на общую сумму 1 468 866 руб., а также обязать заинтересованное лицо выплатить заявителю проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 38 073 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.10.2012 заявленные требования удовлетворены частично, а именно,  признаны незаконными действия УПФ РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на общую сумму 1 468 866 руб.;  фонд обязан устранить допущенные им нарушения прав и законных интересов заявителя, а также выплатить заявителю проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 37 602,97 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Кроме того, с заинтересованного лица взысканы в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 017,69 руб.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить полностью  и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе фонд указывает на отсутствие предмета спора, оснований для начисления процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных страховых взносов. Кроме того, заинтересованное лицо обращает внимание на то, что в судебном заседании суда первой инстанции неверно был разрешен вопрос о государственной пошлине.

Заявитель письменный отзыв в суд апелляционной инстанции не представил.

Стороны, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, фондом направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России», являющееся правопреемником Управления механизации и автотранспорта № 617 ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России»,  в декабре 2011 года перечислило за данную организацию страховые взносы в размере 1 468 867 руб. В 2012 году было выявлено, что указанная сумма является излишне уплаченными страховыми взносами.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

02.04.2012 ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате вышеназванной суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 11.04.2012 № 15-14/2185  заинтересованное лицо, ссылаясь на наличие  задолженности по уплате страховых взносов и пени у плательщика «УМиА № 617» ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России», отказало в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Уведомлением № 019 006 12 ПУ 0010744 фонд подтвердил, что по состоянию на 17.04.2012 у предприятия имеется излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 468 867,26 руб.

24.05.2012 фонд направил в адрес заявителя письмо № 15-14/3205 с повторным сообщением о том, что ввиду имеющейся задолженности по уплате страховых взносов и пени у плательщика «УМиА № 617» ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России» возврат уплаченных страховых взносов не будет  произведен.

25.05.2012 ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» повторно обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, которое было получено фондом 29.05.2012, о чем свидетельствует штамп с датой на почтовом уведомлении.

28.05.2012 фондом в отношении заявителя было выставлено уточненное требование № 01900640047307 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, в соответствии с которым ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» в срок до 20.06.2012 необходимо уплатить задолженность в сумме 951,68 руб. Указанная задолженность уплачена заявителем 29.05.2012.

20.06.2012 фондом был составлен и направлен в адрес заявителя акт  сверки, согласно которому у предприятия имеются излишне уплаченные взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 468 867,28 руб. Данная информация подтверждена актом совместной сверки расчетов от 03.07.2012.

03.07.2012 ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» повторно направило в адрес фонда заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, которое было получено за интересованным лицом 11.07.2012.

19.07.2012 фондом в адрес заявителя направлено письмо № 15-14/1443, из которого следует, что заявление о возврате излишне уплаченных в 2011 году страховых взносов оставлено без исполнения в связи с неверным указанием ОКАТО ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» и КПП ФГУП «УССТ № 6 при Спецстрое России».

25.07.2012 в связи с вышеуказанными обстоятельствами предприятие повторно обратилось в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени, штрафов, которое было получено заинтересованным лицом 30.07.2012.

02.08.2012 решением фонда № 019 006 12 РЗ 0005259 заявителю возвращена сумма излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 468 866 руб.  путем перечисления денежных средств на счет плательщика страховых взносов ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» по платежному поручению от 07.08.2012 № 726.

При этом,  возврат излишне уплаченных сумм был осуществлен заинтересованным лицом уже после обращения ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики, но до принятия данного заявления к производству (29.08.2012).

Считая действия фонда по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов незаконными, ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пересчитав размер подлежащих уплате процентов, пришел к выводу о том, что действия фонда, выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных взносов, являются незаконными.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно (п.8 ст. 26 Закона 212-ФЗ).

В случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда (п. 9 ст. 26 Закона № 212-ФЗ).

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (п. 11,12 ст. 26 указанного закона).

Как следует из материалов дела, факт излишней уплаты страховых взносов в сумме 1 468 866  руб. фондом не оспаривается.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что, несмотря на наличие излишне уплаченной суммы страховых взносов и заявлений ФГУП «ГУССТ № 8 при Спецстрое России» о возврате излишне уплаченных страховых взносов, заинтересованным лицом неоднократно отказано предприятию в осуществлении возврата заявленной суммы.

Пункт 22 ст. 26 Закона № 212-ФЗ устанавливает ограничения на возможность возврата плательщику суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На поступившем 02.04.2012 в Управление пенсионного фонда заявлении имеется отметка о том, что страховые взносы не разнесены на лицевые счета (л.д. 80), аналогичное указание содержит заявление от 11.07.2012 (л.д. 85).

Таким образом, законодательно установленных ограничений для возврата излишне уплаченной суммы в рассматриваемом случае не имеется.

Довод