Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 по делу n А60-37375/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ОНД Бастанжиева В. Е.  (л.д. 24), содержащий информацию о нарушении заявителем обязательных правил пожарной безопасности, способствующих возникновению и дальнейшему распространению пожара и создающих угрозу жизни и здоровья людей, являющихся основанием, в силу вышеуказанных положений ст. 6.1 Федерального закона №69-ФЗ,  для проведения внеплановой проверки.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона N294-ФЗ, Административного регламента проверка согласована с органами прокуратуры.

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга 09.08.2012 было принято решение о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении заявителя (л.д. 46).

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что внеплановая проверка в отношении консерватории проведена в отсутствии соответствующих оснований для ее проведения, следует признать ошибочными.

Поскольку в результате проверки информация, изложенная в рапорте нашла свое подтверждение, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указывающие на событие административных правонарушений по ч.ч. 2, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которые были зафиксированы в акте проверки, у заинтересованного лица имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления.

Доводы административного органа, изложенные в апелляционной жалобе, приняты апелляционным судом и признаны обоснованными.

 Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанций не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено заявителю с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ и соответствует пределу санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. При назначении размера административного наказания административным органом были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, апелляционный суд не усматривает оснований для признания выявленных правонарушений малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушения, совершенные заявителем, как малозначительные, не представлено. Вменяемые заявителю административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность. Любые нарушения в данной сфере по своей природе являются существенными, о чем свидетельствует значительный размер штрафов и более продолжительные сроки давности привлечения к ответственности за их совершение.

Указание административным органом в вводной части оспариваемого постановления даты 08.08.2012 апелляционный суд расценивает как техническую опечатку, допущенную при его изготовлении. Анализ самого постановления, а также материалов дела позволяет сделать вывод о том, что оно вынесено 31.08.2012.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда первой инстанции не имелось.

При указанных обстоятельствах, принимая их в совокупности, оспариваемый судебный акт следует отменить, в удовлетворении заявленных учреждением требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, ч.ч. 1 и 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 ноября 2012 года по делу № А60-37375/2012 отменить.

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная консерватория (академия) имени М.П. Мусоргского» отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Л.Х. Риб

Е.Ю. Ясикова