Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А60-27341/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

числе, создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации

Деятельность административных комиссий на территории Свердловской области регулируется Законом Свердловской области от 23.05.2011 №31-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий» (далее – Закон №31-ОЗ), Постановлением Правительства Свердловской области от 24.08.2011 №1128-ПП «Об административных комиссиях» (далее – Постановление №1128-ПП). 

Законом №31-ОЗ регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий (далее - государственное полномочие по созданию административных комиссий) и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий (ст. 1 Закона).

Согласно п. 4 Постановления №1128-ПП административные комиссии действуют в пределах границ соответствующих муниципальных образований. В муниципальном образовании «город Екатеринбург» образуются не менее семи административных комиссий.

Численный и персональный состав административной комиссии утверждается правовым актом администрации муниципального образования Свердловской области, главы муниципального образования Свердловской области (п. 7 Постановления).

В силу положений ст. 5 Закона №31-ОЗ муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий.

В законе Свердловской области об областном бюджете в случае, если этим законом вводятся в действие положения настоящего Закона, предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий.

Объем субвенций определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий исходя из нормативов, рассчитанных в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой расчета нормативов и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.

Во исполнение указанного закона, а также п. 7 Постановления №1128-ПП, Администрацией г. Екатеринбурга принято Постановление от 16.11.2011 №4812 О создании административных комиссий муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – Постановление №4812), в соответствии с которым созданы административные комиссии районов муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе, Верх-Исетского района; на глав администраций районов возложена обязанность по материально-техническому обеспечению административных комиссий.

Согласно п. 9 Положения об административных комиссиях муниципального образования «город Екатеринбург», являющегося приложением №1 к Постановлению №4812, финансовое обеспечение деятельности административных комиссий осуществляется за счет средств субвенций из областного бюджета бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» на осуществление переданных ему государственных полномочий по созданию административных комиссий.

Таким образом, финансовые средства на содержание административных комиссий внутригородских районов получает муниципальное образование город «Екатеринбург».

Учитывая вышеизложенные нормы правовых актов, принимая во внимание, что административная комиссия – это коллегиальный орган, созданный для рассмотрения дел об административных правонарушениях, не являющийся юридическим лицом, финансируемый в конечном итоге за счет средств органа местного самоуправления (на глав районных администраций возложена лишь обязанность по материально-техническому обеспечению административных комиссий), судебные расходы подлежат взысканию не с Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбург, а с  муниципального образования «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбург, как главного распорядителя средств бюджета, в том числе, направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности административных комиссий, за счет казны данного муниципального образования.

На основании изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области об отказе в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов от 14 ноября 2012 года по делу № А60-27341/2012 отменить.

Взыскать с муниципального образования «город Екатеринбург» за счет казны данного муниципального образования в пользу закрытого акционерного общества «СТРОЙТЕРРА» судебные расходы в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Е.Е. Васева

Е.Ю. Ясикова