Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу n А60-29705/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

перепродажи, а для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила № 307).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что отношения сторон регулируются договором энергоснабжения № 17917/19 от 01.01.2010, положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правилами № 307.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт поставки энергоресурсов (тепловой энергии, теплоносителя) подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и не оспорено участниками процесса то обстоятельство, что система теплоснабжения в находящихся в управлении ответчика многоквартирных домах является открытой.

Разногласий по объему и стоимости тепловой энергии, поставленной истцом на объекты ответчика, на нужды отопления, между сторонами не имеется.

При расчете стоимости тепловой энергии на нужды отопления правомерно применены тариф – 695,25 руб./Гкал без НДС, утвержденный Постановлением Региональной энергетической комиссией Свердловской области от 21.12.2011 № 199-ПК (л.д.25-27), а также норматив на отопление – 0,029 Гкал на 1 кв.м. в месяц, установленный Постановлением Главы городского округа Краснотурьинск от 01.12.2008 № 1153 (л.д.133-137).

Следует отметить, что Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее – Основы ценообразования № 520) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ  «Об  основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и определяют принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 48 Основ ценообразования № 520 тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

Пункт 49 Основ ценообразования № 520 предусматривает, что стоимость 1 куб. метра холодной воды, используемой для целей горячего водоснабжения, определяется как сумма тарифа на холодную воду и стоимости ее дополнительной химической очистки и деаэрации.

Учитывая изложенное, тариф на горячую воду устанавливается только для тех регулируемых организаций, которые, во-первых, осуществляют непосредственное производство горячей воды, и, во-вторых, оказывают услуги по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения (закрытая система теплоснабжения).

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Минэнергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, открытая водяная система теплоснабжения – водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

Поскольку из открытой системы теплоснабжения вода частично отбирается потребителями для нужд горячего водоснабжения и полного возврата теплоносителей в тепловую сеть не происходит, теплоснабжающей организацией компенсируется разбор горячей воды за счет добавления подпиточной воды.

Пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), установлено, что расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

Пунктом 18 Правил № 307 установлено, что при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды.

Из изложенного следует, что исполнители коммунальных услуг при открытой системе теплоснабжения обязаны оплачивать ресурсоснабжающим организациям не горячую воду, а услугу теплоснабжения в Гкал по тарифам, установленным в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения, а также расходы теплоносителя на цели горячего водоснабжения.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспорен тот факт, что ОАО «ТГК-9» не осуществляет непосредственное приготовление горячей воды и не поставляет ее ответчику для оказания коммунальных услуг проживающих в многоквартирных домах граждан.

Из акта № 190012440 от 31.01.2012 (л.д.34), подписанного истцом и ответчиком, следует, что ОАО «ТГК-9» поставлена тепловая энергия, теплоноситель для подпитки теплосети. Указания на поставку горячей воды акт не содержит.

В выставленных для оплаты счетах-фактурах (л.д.29-33) также отсутствует указание на горячую воду.

В соответствии со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "УО Наш Дом" не представлены доказательства, подтверждающие факт поставки истцом ответчику в спорный период коммунального ресурса – горячей воды.

Исходя из представленных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что централизованная система горячего водоснабжения, предусматривающая совокупность трубопроводов и расположенных в индивидуальных или тепловых пунктах устройств для приготовления и распределения горячей воды на одно здание или группу зданий, на территории г. Краснотурьинска, где расположены многоквартирные жилые дома, обслуживаемые ответчиком, отсутствует.

Горячее водоснабжение жилищного фонда, находящегося в управлении ответчика, осуществляется по открытой системе теплоснабжения, то есть вода на нужды ГВС берется из сетевой воды, являющейся теплоносителем для тепловой энергии.

В Постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 199-ПК от 21.12.2011 (Раздел 6) установлено, что тариф на тепловую энергию не учитывает расходы на специально подготовленный теплоноситель при его невозврате и (или) разборе из открытых или закрытых систем теплоснабжения, в том числе при использовании на заполнение и подпитку сетей и присоединенных тепловых энергоустановок (системы отопления и так далее) потребителей при потере теплоносителя потребителями. Стоимость специально подготовленного теплоносителя (в том числе воды) оплачивается потребителями тепловой энергии дополнительно по тарифам, утверждаемым в установленном порядке.

Учитывая, что ОАО «ТГК-9» не является непосредственным производителем горячей воды, истец при расчете количества и стоимости потребленного теплоносителя правомерно применял тариф на теплоноситель для подпитки теплосети в размере 7,04 руб./куб.м без НДС, утвержденный Постановлением Региональной энергетической комиссией Свердловской области № 205-ПК от 21.12.2011, норматив потребления – 4,27 куб.м на 1 человека в месяц, утвержденного Постановлением Главы городского округа Краснотурьинск от 01.12.2008 № 1153.

При расчете объема и стоимости поставленной тепловой энергии, теплоносителя, произведенном в соответствии с Правилами № 307 (л.д. 107-110), истец использовал  информацию об общей жилой площади домов, находящихся в управлении ответчика, а также о численности проживающих граждан, предоставленную ответчиком (письмо от 25.05.2012 № 374 – л.д.138-140).

Не принимая расчет истца по определению объема тепловой энергии (Гкал) на нагрев теплоносителя, составленный исходя из 0,06 Гкал, необходимых на нагрев 1 кум. м теплоносителя, суд первой инстанции исходил из того, что указанный расчет противоречит Приложению № 2 к Правилам № 307 и статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Между тем коэффициент нагрева определяется истцом расчетным путем, с применением Методики, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105. При этом истец не представил расчета прямого реального ущерба в этой части в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть не представил в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации доказательств, что фактически данная сумма на нагрев теплоносителя была потрачена истцом путем оплаты нагрева теплоносителя иным ресурсоснабжающим организациям либо самостоятельно.

Выводы суда в изложенной части обоснованными признаны быть не могут на основании следующего.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.05.2008 № 12529-АД/07 применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов «на тепловую энергию в горячей воде» или «на подогрев» (руб./Гкал) и тарифов на холодную воду (руб./куб.м) приложением № 2 к Правилам № 307 не предусмотрено. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб.м).

Органы регулирования муниципальных образований регулируют тариф на горячее водоснабжение для потребителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ, с учетом тарифов на тепловую энергию, устанавливаемую органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок. Таким образом, количество тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 кв.м холодной воды, определяется ресурсоснабжающей организацией и органом местного самоуправления самостоятельно и учитывается при регулировании тарифа на горячую воду.

Принимая во внимание недоказанность факта поставки ответчику горячей воды, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что расчет количества поставленного ответчику в период с января по май 2012 года ресурса с учетом тарифа на тепловую энергию в руб. за Гкал истцом произведен правильно.

Суждение суда первой инстанции о том, что коэффициент нагрева 0,06, определенный истцом самостоятельно, не имеет каких-либо нормативных, правовых, технических и иных обоснований, не может быть признано правильным.

Из материалов дела следует, что, действительно, коэффициент нагрева для города Краснотурьинска не утвержден, поэтому в соответствии с письмом Минрегионразвития от 23.05.2008 № 1259-АД/07, ресурсоснабжающая организация определяет данный коэффициент самостоятельно, исходя из требований законодательства в области технического регулирования (СНиП 2.04.01-85; СанПиН 2.1.4.2496-09).

При этом исходная вода согласно разделу 6 пункту 6.1.1 Инструктивного письма Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995 № 42-4-2/18 «О новых правилах учета тепловой энергии и теплоносителя» по Методике определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения», утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105, берется равной 5 градусам Цельсия, что является нормативным, правовым и техническим обоснованием применения коэффициента нагрева.  

Правомерность самостоятельного определения коэффициента нагрева истцом подтверждается письмом Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.04.2011 № 03-18/1995.

При этом апелляционным судом учтено, что заявляя возражения относительно предъявленного истцом к оплате количества тепловой энергии на ГВС по спорным домам, при доказанности факта потребления, ответчик в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил контррасчета размера обязательств за потребленный ресурс, из которого бы следовало, что ответчиком потреблен ресурс в меньшем размере и стоимостью, в ходе судебного разбирательства ходатайства о проведении экспертизы с целью определения размера коэффициента нагрева ответчиком не заявлены (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Иное повлекло бы необоснованное освобождение ответчика от обязанности по оплате поставленного истцом ресурса.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 6 308 169 руб. 18 коп. задолженности по оплате стоимости тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения