Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А50-18953/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

         В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.

        Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона). В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3 ст. 16 указанного Федерального закона). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 указанного Федерального закона). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 указанного Федерального закона).

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, основания осуществления кадастрового учета, состав необходимых для кадастрового учета документов определены в ст.ст. 7, 16, 22 указанного Федерального закона.

 Из положений вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество единого права собственников помещений многоквартирного жилого дома либо долевой собственности в праве на земельный участок не требуется, достаточно государственной регистрации права собственников на помещение в многоквартирном жилом доме, которая одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе сформированный и поставленный на кадастровый учет  земельный участок. Использование по своему усмотрению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, возможно с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, сформированного для целей эксплуатации многоквартирного жилого дома. Соответствующий довод апеллятора со ссылкой на уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 21.12.2012 подлежит отклонению как несостоятельный.

 Как следует из объяснений представителя заявителя, ограждение придомовой территории жилого дома по адресу г.Пермь, Свердловский район, ул.Тимирязева,11 произведено по границам сформированного земельного участка, правообладателями которого являются собственники помещений многоквартирного дома, занятие иной, муниципальной, территории не произведено. Данные доводы общества Администрацией Свердловского района г.Перми не опровергнуты, в результате проверки иного не установлено.

Указанное обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, не предоставляет органу местного самоуправления права разрешения вопроса о демонтаже спорного металлического ограждения, установленного без получения разрешения и согласования проекта ограждения, мерами властно-распорядительного характера, путем вынесения предписания, поскольку, как следует из объяснений заявителя и не оспаривается заинтересованным лицом, ограждение установлено не на землях, являющихся муниципальной собственностью, в связи с чем на спорные правоотношения не распространяет свое действие решение Пермской городской Думы от 08.11.2005 №192 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города», регламентирующего порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

 В рассматриваемом случае спорный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке, поскольку вопросы несоответствия металлического ограждения на частной территории установленным требованиям, нарушающим публичные интересы, вопросы демонтажа ограждения неразрывно связаны с правом собственности членов ТСЖ на данный объект благоустройства, соответственно могут затронуть их права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом, что, кроме того, влечет необходимость привлечения в качестве ответчиков собственников спорного объекта благоустройства.

Таким образом, оспариваемое предписание нельзя признать соответствующим требованиям действующего законодательства.

Выводы суда апелляционной инстанции не влияют на законность обжалуемого судебного акта, поскольку по результату разрешения спора предписание подлежало признанию недействительным по вышеуказанным основаниям.

При данных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит отклонению, а решение суда - оставлению в законной силе.  

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Пермского края от 30 ноября 2012 года  по делу № А50-18953/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Свердловского района г. Перми – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

  Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

  Судьи

Е.Е.Васева

Н.В.Варакса