Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу n А60-27738/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

участии представителя ТСО, Сетевой организации и приглашение представителя Гарантирующего поставщика, с оформлением Акта приемки учета. Акт приемки учета подписывается уполномоченными представителями и скрепляется оттисками печати Потребителя, ТСО и (или) Сетевой организации, при необходимости – Гарантирующего поставщика.

Для измерительных комплексов, установленных во вновь организованных точках коммерческого учета, Потребитель обеспечивает оформление паспортов-протоколов по форме Приложения № 7 к Типовой инструкции по учету электрической энергии РД 34.09.101-94.

При замере прибора учета Потребитель в течение 3-х рабочих дней предоставляет Гарантирующему поставщику на бумажном носителе или по факсу Акты приемки и паспорта-протоколы. В случае отправки по факсу оригиналы предоставляются в течение месяца. При замене (приемке) многофункциональных программируемых средств учета Потребитель в течение 3-х рабочих дней предоставляет Гарантирующему поставщику в электронном виде по адресу ______@ies-holding/com конфигурации многофункциональных программируемых средств учета».

Обжалуя решение суда первой инстанции, ответчик указывает на необоснованность установления срока исполнения указанной обязанности (до 01.07.2012 года), поскольку в соответствии с подпунктом «с» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

До 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации (часть 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов.

Таким образом, Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ определяет сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета, в связи с чем изложенная судом первой инстанции редакция пункта 3.3.5 договора действующему законодательству не противоречит.

Пункт 4.4 договора № 94984 от 29.03.2012 года ОАО «Свердловэнергосбыт» предложило изложить в редакции:

«В случае, если средства измерений электроэнергии расположены не на границе балансовой принадлежности электрических сетей (Приложение № 3,8), объем принятой Потребителем, корректируется с учетом величины потерь электроэнергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки средств измерений. Технологический расход электроэнергии на передачу по электросетям на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки средств измерений электрической энергии относятся на счет лица, в границах балансовой принадлежности которого находится указанный участок сети. Объем потерь определяется в соответствии с Актом балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 3)».

Решением суда от 14.12.2012 года пункт 4.4 исключен из текста договора электроснабжения № 94984 от 29.03.2012 года в соответствии с редакцией, предложенной ОАО «ОУЖК».

По мнению ответчика, предложенная им редакция пункта 4.4 договора электроснабжения № 94984 от 29.03.2012 года соответствует положениям пункта 144 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», согласно которому в случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы жалобы, изучив предложенные сторонами редакции пункта 4.4, считает, что оснований для его включения в условия договора № 94984 от 29.03.2012 года не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу пункта 29 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку ОАО «Свердловэнергосбыт» в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано наличие на объектах, находящихся в управлении истца, приборов учета электроэнергии, вынесенных за границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, исключение судом первой инстанции  пункта 4.4 из текста договора № 94984 от 29.03.2012 года, не противоречит действующему законодательству и не препятствует применению в дальнейшем сторонами пункта 144 Правил №442 при наличии прибора учета, установленного до границы многоквартирного дома.

Пункт 4.5 договора № 94984 от 29.03.2012 года Гарантирующий поставщик предложил принять в следующей редакции:

«При непредставлении Потребителем показаний средств измерений электроэнергии, а также в случае неисправности или утраты расчетного прибора учета, определение объема электроэнергии за соответствующий период производится на основании контрольных (или) коммерческих приборов учета по данным, представленным ТСО, Сетевой организацией».

Потребитель указывает на необходимость включения пункта 4.5 в договора электроснабжения № 94984 от 29.03.2012 года в редакции:

«При непредставлении Потребителем показаний средств измерений электроэнергии, а также в случае неисправности или утраты расчетного прибора учета, определение объема электроэнергии за соответствующий период производится в соответствии с «Расчетом размеры платы за коммунальные услуги», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. (в срок после 01.09.2012г.)».

Решением суда от 14.12.2012 года пункт 4.5 договора электроснабжения № 94984 от 29.03.2012 года изложен в редакции:

«При непредставлении Потребителем показаний средств измерений электроэнергии, а также в случае неисправности или утраты расчетного прибора учета, определение объема электроэнергии за соответствующий период производится в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 (в срок до 01.09.2012г.), а также в соответствии с «Расчетом размеры платы за коммунальные услуги», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. (в срок после 01.09.2012г.)».

Поскольку Правила № 307, Правила № 354 были приняты законодателем в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, применение установленных в них способов определения объема потребного энергоресурса обеспечивает соблюдение прав граждан потребителей.

Кроме того, в силу подпункта «д» пункта 3 Правил № 124 до вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354, положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с соблюдением следующих особенностей: при определении в договоре ресурсоснабжения в соответствии с пунктом 20 Правил условия о показателях качества поставляемого коммунального ресурса следует исходить из того, что его объем и качество должны позволять исполнителю коммунальных услуг обеспечить предоставление коммунальной услуги в объеме и качестве, показатели которых установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.

В подпункте «в» пункта 21 Правил №124  установлен порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого  в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода  из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации.

Вместе с тем, предложенный истцом в пункте 4.5 договора способ определения  объема электроэнергии- на основании контрольных (или) коммерческих приборов учета по данным, представленным ТСО, Сетевой организацией, противоречит подпункту «в» пункта 21 Правил №124.  

С учетом изложенного оснований для изменения принятой судом первой инстанции редакции пункта 4.5 договора № 94984 от 29.03.2012 года судом апелляционной инстанции не установлено.

По мнению ОАО «Свердловэнергосбыт» пункт 4.6 договора должен быть принят в редакции:

«Объем электроэнергии, потребленной для целей оказания коммунальной услуги, определяется на границе балансовой принадлежности Потребителя по расчетным общедомовым приборам учета электроэнергии в многоквартирном доме и индивидуальным приборам в жилом доме.

В случае установки прибора не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем электроэнергии, потребленной для целей оказания коммунальной услуги, корректируется с учетом величины потерь электроэнергии, возникших на участке электрической сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета.

В случае отсутствия общедомового прибора учета, объем электроэнергии, потребленной для целей оказания коммунальной услуги, определяется как сумма объемов потребления во всех жилых и нежилых помещениях, расположенных внутри дома, и объема потребления в местах общего пользования, определенного расчетным способом, согласованным между Потребителем и Сетевой организацией.

В случае отсутствия индивидуальных приборов учета объем потребления электроэнергии в жилых и нежилых помещениях определяется способом, установленным действующим законом РФ.

При отсутствии контрольных средств учета, а также в иных случаях невозможности определения объемов потребленной энергии с применением показаний средств учета по объектам энергоснабжения, не названным ранее в данном пункте, количество потребленной в расчетном месяце электроэнергии определяется из расчета среднесуточного расхода предыдущего месяца, по отношению к месяцу расчета, если объем потребления этого месяца определялся по показаниям прибора учета. Если объем расхода предыдущего месяца определялся расчетным способом – объем потребленной электроэнергии расчетного месяца определяется по присоединенной мощности, исходя из 24 часовой работы Потребителя (либо часов работы Потребителя при условии предоставления подтверждающих документов). При отсутствии расхода предыдущего месяца в качестве расхода за расчетный месяц принимается расход за аналогичный месяц прошлого года».

ОАО «ОУЖК» предложило:

- абзац второй указанной ответчиком редакции пункта 4.6 договора № 94984 от 29.03.2012 года исключить;

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия общедомового прибора учета, объем электроэнергии, потребленной для целей оказания коммунальной услуги, определяется в соответствии с «Расчетом размера платы за коммунальные услуги», утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354»;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«В случае отсутствия индивидуальных приборов учета, объем потребления электроэнергии определяется в жилых и нежилых помещениях определяется в соответствии с «Расчетом размера платы за коммунальные услуги», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354»;

- абзац пятый изложить в следующей