Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А60-36814/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1896/2013-ГК

г. Пермь

04 апреля 2013 года                                                          Дело № А60-36814/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  04 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего                                   Дружининой Л. В.

судей                                                         Лихачевой А. Н., Шварц Н. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Леконцевым Я. Ю.

при участии:

от истца, Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт» - не явились;

от ответчика, Муниципального образования «Березовский городской округ» в лице Администрации Березовского городского округа – не явились;

от третьих лиц, Закрытого акционерного общества «Уральские электрические сети», Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом», Управления жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа – не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 декабря 2012 года

по делу № А60-36814/2012,

принятое судьёй Ю. В. Кудиновой

по иску Открытого акционерного общества «Свердловэнергосбыт» (ОГРН 1056604019757, ИНН 6670082105)

к Муниципальному образованию «Березовский городской округ» в лице Администрации Березовского городского округа (ОГРН 1026600669094, ИНН 6604003608)

третьи лица: Закрытое акционерное общество «Уральские электрические сети», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом», Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа

о взыскании задолженности по оплате электроэнергии,

установил:

Открытое акционерное общество «Свердловэнергосбыт» (далее – ОАО «Свердловэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Березовского городского округа о взыскании 31 969 руб. 12 коп. задолженности по оплате потерь электроэнергии, отпущенной в январе, феврале, а также июне и июле 2012 года на основании статей 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.7-8).

Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2012 года, от 19.11.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Муниципальное образование «Березовский городской округ», ЗАО «Уральские электрические сети», ООО «Управляющая компания «Управдом» (л.д. 46-48, 94-96).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.12.2012 года на основании ходатайства истца в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Березовского городского округа надлежащим – Муниципальным образованием «Березовский городской округ» в лице Администрации Березовского городского округа. Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа (л.д.163-165).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2012 года (резолютивная часть от 24.12.2012 года, судья Ю. В. Кудинова) в удовлетворении иска отказано (л.д.175-182).

Истец, ОАО «Свердловэнергосбыт», с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Ссылаясь на положения статьи 132 Конституции Российской Федерации, статей 16, 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статью 26 Федерального закона от 25.03.2002 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», истец указывает, что обязанность по оплате потерь электроэнергии возложена не только на сетевую организацию, но и на иных субъектов, в том числе на ответчика, как лица, обязанного поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии. Указывая на то, что истец был вправе включить в тариф стоимость потерь в бесхозяйных сетях, суд первой инстанции не учел, что у ОАО «Свердловэнергосбыт» в силу статей 426, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для предъявления стоимости потерь электроэнергии населению.

Ответчик, Муниципальное образование «Березовский городской округ» в лице Администрации Березовского городского округа, третьи лица, ЗАО «Уральские электрические сети», ООО «Управляющая компания «Управдом», Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда 02.04.2013 года лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена апелляционным судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.ст. 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530), Постановлением РЭК Свердловской области № 130-ПК от 17.10.2006 «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области» ОАО «Свердловэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области, при этом истец осуществляет продажу электрической энергии её покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

ОАО «Свердловэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Свердловской области, осуществляет поставку электрической энергии потребителям Березовского городского округа, в том числе жителям многоквартирных жилых домов г. Березовский, запитанных от ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552 до внешней стены дома по адресам: г. Березовский, ул. Спортивная, 10, 12, 14, 16, 20, 22; ул. Строителей, 4 а, 10; ул. Театральная, 22.

В соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ЗАО «Уральские электрические сети» и ООО «УК «Управдом» граница балансовой принадлежности определена на кабельных наконечниках в РУ-0,4 кВ ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552 (л.д.54-73).

По данным ОАО «Свердловэнергосбыт» электросетевое хозяйство, представляющее собой совокупность объектов питания от ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552 (линии электропередач от вышеназванных ТП до указанных домов), к которым присоединены энергопринимающие устройства многоквартирных жилых домов, не имеют собственника (являются бесхозяйными).

Сведения о собственнике ЛЭП 0,4 кВ от ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552 до многоквартирных жилых домов отсутствуют, в том числе и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (л.д.82-89).

В период январь, февраль, июнь, июль 2012 года для жителей домов, проживающих в указанных выше многоквартирных домах г. Березовского была поставлена электроэнергия по точкам поставки от сетей ЗАО «Уральские электрические сети», запитанных от сетей ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552.

Истец, полагая, что ответчик в силу статей 16, 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 26 Федерального закона от 25.03.2002 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии, в том числе оплачивать стоимость потерь, возникших в электрических сетях в спорный период, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив, что спорные сети являются бесхозяйными, в связи с чем у ответчика отсутствует установленная законом обязанность по оплате возникших в указанных сетях потерь электроэнергии, в удовлетворении заявленного иска отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно части 1 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и(или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Обязанность сетевой организации компенсировать сбытовой организации или гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электроэнергии путем оплаты ее стоимости предусмотрена также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее - Основные положения).

Пунктом 50 Правил № 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно пункту 120 Основных положений потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Из представленного в материалы дела расчета (л.д.74-81) усматривается, что объем потерь истцом определен следующим образом: расход по показаниями общедомового прибора учета (разница между показаниями прибора учета на конец и начало отчетного периода) умножен на коэффициент трансформации, в результате чего определен итоговый расход электроэнергии, который умножен на % потерь для каждого дома. Из полученного произведения вычтен итоговый расход электроэнергии, в результате чего определен объем потерь в кВтч.

Вместе с тем, использованные в расчете данные об объемах потребления электрической энергии, зафиксированных приборами учета, надлежащими доказательствами не подтверждены, метод расчета требованиям пункта 50 Правил № 861 не соответствует, в связи с чем общий объем потерь не может быть признан достоверным и не может быть определен в соответствии с нормативным актом. Таким образом, истцом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде первой инстанции не был подтвержден объем потерь электрической энергии, предъявленный ко взысканию с ответчика за спорный период.

Кроме того, как следует из материалов дела, электросетевое хозяйство, представляющее собой совокупность объектов питания от ТП 6558, ТП 6548, ТП 6552 (линии электропередач от вышеназванных ТП до указанных домов), к которым присоединены энергопринимающие устройства многоквартирных жилых домов, не имеют собственника (доказательства обратного в материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, объекты энергоснабжения являются бесхозяйными.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225