Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А71-11894/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2934/2013-ГК

г. Пермь                                                                                 

08 апреля 2013 года                                                       Дело № А71-11894/2012  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца ОАО «Ижевский машзавод» (ОГРН 1021801434566, ИНН 1826001070), ответчиков управления имущественных отношений администрации г. Ижевска, управления земельных ресурсов и землеустройства администрации  г. Ижевска, третьих лиц Управления Росреестра по Удмуртской Республике, Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР» (ОГРН 1021801659098, ИНН 1826000510): не явились;

лица, участвующие в деле, о  времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ОАО «Ижевский машиностроительный завод»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 февраля 2013 года

по делу № А71-11894/2012,

принятое судьей Волковой О.Н.

по иску ОАО «Ижевский машиностроительный завод»

к управлению имущественных отношений администрации г. Ижевска, управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации                           г. Ижевска

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница     № 6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»

о признании права собственности,

установил:

Открытое акционерное общество «Ижевский машиностроительный завод» (далее ОАО «Ижевский машзавод», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению имущественных отношений администрации г. Ижевска (ответчик) о признании права собственности на гаражи с инвентарным номером 94:401:002:000059670 площадью 309,4 кв. м. на основании статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 14-16).

К участию в деле  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее Управление Росреестра по Удмуртской Республике)  (определение от 04 октября 2012 года, л. д. 1-3), Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (определение от 01 ноября 2012 года, л. д. 81), бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № 6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР») (определение от 21 декабря 2012 года, л. д. 116).

Определением от 28 ноября 2012 года по ходатайству ОАО «Ижевский машзавод» к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено управление земельных ресурсов и землеустройства администрации  г. Ижевска (л. д. 82, 96-97).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнил заявленные требования и их правовое обоснование. Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства – гаражи, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, литер И, общей площадью 309,4 кв. м., на основании статей 12, 209, 218, 219 ГК РФ (л. д. 83-84, 115).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 февраля 2013 года, принятым судьей Волковой О.Н. по делу № А71-11894/2012, в удовлетворении иска отказано (л. д. 163-167).

Истец, ОАО «Ижевский машзавод», не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено возникновение права собственности на спорные гаражи. Распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики  № 694-р от 16 ноября 2001 года все объекты недвижимости больничного комплекса, построенного ОАО «Ижевский машзавод», за исключением данных гаражей, переданы в муниципальную собственность. Кроме того, по утверждению истца, неправомерным является и вывод суда о том, что иск предъявлен им к  ненадлежащим ответчикам. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ОАО «Ижевский машзавод» просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 февраля 2013 года.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики и БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР», извещенные о времени  и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В представленных отзывах третьи лица пояснили, что считают решение законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (отзывы на апелляционную жалобу).

Ответчики управление имущественных отношений администрации г. Ижевска и управление земельных ресурсов и землеустройства администрации  г. Ижевска, третье лицо Управление Росреестра по Удмуртской Республике, извещенные  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 1963 года решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся № 117 Ижевскому машиностроительному заводу для строительства больницы на 480 коек с поликлиникой на 750 посещений в смену  отведен земельный участок площадью 5,88 га по ул. Мичурина за счет свободной городской земли и сноса жилого индивидуального дома № 2 по ул. Фронтовой (л. д. 27).

29 сентября 1977 года Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Ижевскому машиностроительному заводу – объединение «Ижмаш» выдан акт на право бессрочного постоянного пользование земельным участком площадью 80,17 га  для строительства (л. д. 30-34).

04 октября 1979 года Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся  объединению «Ижмаш» выдано разрешение № 211/5 на строительство гаража на 8 машин на территории, ранее отведенной для строительства больницы в Индустриальном районе согласно прилагаемому плану (л. д. 28, 139).

16 ноября 2001 года распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 694-р  в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 от дочерних открытых акционерных обществ «Ижмаш-ЖКУ-13» и «Ижмаш-ЖКУ-313» в муниципальную собственность г. Ижевска передан, в том числе,  объект недвижимости больничного комплекса ОАО  «Ижмаш», расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81 (л. д. 123-126).

17 мая 2002 года решением управления имущественных отношений администрации г. Ижевска № 01-04у/431 в оперативное управление МУЗ МСЧ «Ижмаш» переданы здания кислородной станции, хозяйственного корпуса, гаража площадью 280,4 кв. м., прачечной, здания МСЧ, здания столярной (л. д. 127).

10 октября 2002 года МУЗ МСЧ «Ижмаш» установлены границы земельного участка под административный корпус, гараж, прачечную, котельную по ул. Ленина, 81, Первомайский район (л. д. 122).

23 января 2007 года постановлением администрации г. Ижевска № 21/10 МУЗ Медико-санитарная часть «Ижмаш» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок  площадью 23 620 кв. м., в том числе 609 кв. м. за красной линией, сформированный в установленном порядке, расположенный по ул. Ленина, 81, в Первомайском районе, для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений больницы (л. д. 62).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики 05 сентября 2011 года № 731-р и распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28 декабря 2011 года № 2405-р в соответствии с частью 11 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственность Удмуртской Республики приняты из собственности муниципального образования «город Ижевск» муниципальные учреждения в целом как имущественные комплексы, в том числе муниципальное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть № 2 управления здравоохранения администрации г. Ижевска (новое наименование БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР») (л. д. 63-71).

15 и 26  июня 2012 года на основании распоряжений № 731-р от 05 сентября 2011 года и № 2305-р от 28 декабря 2012 года  Управлением Росреестра по Удмуртской Республике зарегистрировано право собственности Удмуртской Республики на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений больницы, общей площадью 23 620 кв. м., расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, а также гараж  площадью 280,4 кв. м. (лит. В), хозяйственный корпус (лит. Б), кислородную (лит. Ж), столярную (лит. Г), прачечную (лит. Д), больницу (лит. А) по тому же адресу (л. д. 100-106).

10 апреля 2012 года ОАО «Ижевский машзавод» обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражи (литер И), расположенные по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81 (л. д. 41-42).

07 сентября 2012 года ОАО «Ижевский машзавод» отказано в государственной регистрации права собственности на названный объект в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности или право пользования на земельный участок, в пределах которого расположен объект, а также разрешение  на строительство указанного объекта (л. д. 44-45).

Полагая, что гаражи на 8 машин построены правопредшественниками ОАО «Ижевский машзавод» для себя и за счет собственных средств, последнее обратилось в арбитражный суд  с иском к управлению имущественных отношений администрации г. Ижевска и управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации  г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гаражи, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 81, литер И, общей площадью 309,4 кв. м., на основании статей 12, 209, 218, 219 ГК РФ (л. д. 14-16, 82-84, 96-97, 115).

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.

Согласно пункту 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 названной статьи).

При этом статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Обращаясь с настоящим иском ОАО «Ижевский машзавод» ссылается на то, что спорные гараж (литер И) построены его правопредшественником на основании полученного разрешения на строительство за счет собственных средств для себя на предоставленном ему земельном участке.

Решением № 211/5 от 04 октября 1979 года объединению «Ижмаш» выдано разрешение на строительство гаража на 8 машин на территории, ранее отведенной для строительства больницы в Индустриальном районе (л. д. 28, 137).

Правопреемство производственного объединения «Ижмаш» и ОАО «Ижевский машзавод» подтверждается материалами дела, в  том числе, архивной справкой (л. д. 35-40) и лицами, участвующими в деле, не оспаривается (статья 65 АПК РФ).

Согласно данным Управления Росреестра по Удмуртской Республике государственная регистрация прав на гаражи с инвентарным номером 94:401:002:000059670 площадью 309,4 кв. м. никогда не проводилась (л. д. 60-61).

Из пояснений истца следует, что спорные гаражи возводились до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Однако доказательства того, что спорные гаражи возводились правопредшественниками истца и за счет собственных средств, ОАО «Ижевский машзавод» в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ).

Не представлено истцом и надлежащих