Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 по делу n А60-29272/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

параметры поставленной истцом тепловой энергии в ГВС занижены, то есть имеет место поставка некачественного теплоносителя, что в свою очередь позволяет требовать от поставщика энергоресурса снижения предъявленной стоимости тепловой энергии именно за некачественную поставку энергоресурсов, а не снижения высчитанных по формуле Гкал. То обстоятельство, что прибор учета определяет количество тепловой энергии (Гкал) по зарегистрированным температурным параметрам, не освобождает энергоснабжающую организацию от обязанности подавать теплоноситель на нужды ГВС не ниже 60°С и от ответственности за поставку некачественного энергоресурса, которой в данном случае является снижение предъявленного к оплате размера платы за тепловую энергию. В случае поставки некачественного энергоресурса снижению подлежит не количество рассчитанных прибором Гкал, а размер платы за коммунальную услугу в связи с предоставлением данной услуги ненадлежащего качества.

         Факт поставки энергоснабжающей организацией некачественной тепловой энергии может подтверждаться показаниями общедомовых приборов учета тепловой энергии либо при их отсутствии - актами замеров температуры теплоносителя на границе балансовой принадлежности тепловых сетей. При этом показания общедомовых приборов учета тепловой энергии правомерно расценены и приравнены судом первой инстанции к актам замеров температуры, поскольку указанные приборы учета, как и при проведении замеров температуры, фиксируют фактическую температуру подаваемого теплоносителя на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, но автоматически, с занесением показаний в архив УКУТ.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы, по мнению ответчика, не влияют на правильность принятого судебного акта.

         В заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «СТК» в период с 01.06.2011 по 31.03.2012 произвело подачу тепловой энергии и теплоносителя на объекты, находящиеся в управлении ЗАО «УК «Верх-Исетская».

Для оплаты потребленной в спорный период энергии и теплоносителя ответчику были выставлены соответствующие счета-фактуры.

Поскольку оплата потребленной энергии и теплоносителя ответчиком своевременно и в полном объеме не произведена, истец обратился в арбитражный суд с иском, рассматриваемым в  рамках настоящего дела.

Суд первой инстанции, исходя из анализа имеющихся в деле доказательств, пришел к выводам о том, что истцом при расчете стоимости потребленной ответчиком тепловой энергии и процентов необоснованно использовано количество тепловой энергии, применена Методика № 105 (по домам, не оборудованным общедомовыми приборами учета); в спорный период температура горячей воды в местах водозабора оказалась ниже установленного показателя (60°C), что явилось нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, в нарушение норм действующего законодательства истцом перерасчет стоимости услуг горячего водоснабжения с учетом подачи горячей воды ненадлежащего качества произведен неверно, применение процента снижения качества коммунальной услуги к количеству дней некачественной поставки (за конкретные полные дни, в которые составлены акты) не является правильным. Принимая во внимание перерасчет стоимости тепловой энергии с учетом применения методики определения количества тепловой энергии по Правилам № 307; перерасчет поставленной горячей воды в соответствии с п. 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 307; исключение из стоимости энергоресурса потребление по домам, выбывшим из управления ответчика, а также произведенную ответчиком оплату оказанных истцом услуг, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Статья 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей предусматривает договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ в качестве сделки могут быть квалифицированы действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление гражданских прав и обязанностей.

В п. 2 информационного письма от 05 мая 1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, между ООО «СТК» и ЗАО «УК «Верх-Исетская» сложились фактические договорные правоотношения по потреблению ответчиком тепловой энергии.

В соответствии с п.1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг гражданам, утверждаемых органами местного самоуправления.

Исполнителем услуг согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В настоящем случае коммунальный ресурс приобретался у истца как энергоснабжающей организации ответчиком как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам - потребителям коммунальной услуги. Поэтому с учетом п. 8 Правил № 307 в данном случае подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 307, предусматривающие, что в отсутствие приборов учета количество поставляемой тепловой энергии подлежит расчету в соответствии с нормативом потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Следовательно, количество потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должно определяться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые в свою очередь учитываются согласно приложению № 2 к Правилам № 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

В силу абз. 2 п. 15 Правил № 307 в случае, если исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что истцом при расчете стоимости потребленной ответчиком тепловой энергии и процентов необоснованно использовано количество тепловой энергии и применена Методика определения количества тепловой энергии, теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденная приказом Госстроя России от 06.05.2000  № 105 (по домам, необорудованным общедомовыми приборами учета), что противоречит действующему законодательству.

Истцом названное обстоятельство в суде первой инстанции было признано, произведен перерасчет количества тепловой энергии и горячей воды за спорный период в соответствии с Правилами  № 307, однако разногласия между истцом и ответчиком по перерасчету размера платы за горячее водоснабжение в связи с некачественной поставкой ресурса урегулированы не были.

В силу п. 2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения энергоснабжающей организацией некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. При этом потребитель не вправе использовать энергию, отпускаемую с нарушением условий о качестве.

Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», введенного в действие 01.01.2001         (п.п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг и так далее регулируются вышеназванными Правилами № 307, согласно которым обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Кроме того, согласно указанным Правилам исполнитель обязан в том числе предоставлять потребителю, а потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

На основании п.п. 2.4, 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 (в редакции 2.1.4.2496­09) температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов по Цельсию и не выше 75 градусов по Цельсию, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к питьевой воде.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме № 01/12157-9-32 от 24.08.2009, температура теплоносителя ниже 60°C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, в связи с чем поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

Пунктом 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 307 предусмотрено, что допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 23-00 час. до 6-00 час.) не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 6-00 час. до 23-00 час.) не более чем на 3 градуса, при этом установлено, что за каждые 3 градуса снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы потребителей снижается на 0,1% за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорный период температура горячей воды в местах водозабора оказалась ниже установленного показателя (60°C), что явилось нарушением санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению (акты замеров температуры теплоносителя на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, сводные карточки регистрации параметров УКУТ, карточки регистрации параметров на узле учета потребителя тепловой энергии по каждому жилому дому).

Названное нарушение в силу норм действующего законодательства является основанием снижения платы за поставку некачественной тепловой энергии и теплоносителя.

Перерасчет стоимости услуг горячего водоснабжения с учетом подачи горячей воды ненадлежащего качества истцом неправомерно произведен с применением процента снижения качества коммунальной услуги к количеству дней некачественной поставки (за конкретные полные дни, в которые составлены акты).

В соответствии с п.п. «а» п. 70 Правил № 307 датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно п.п. «а» п. 74 Правил № 307 период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным со дня подписания потребителем (или его представителем) акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг, оформленного в порядке, определенном пунктами 67-69 Правил.

Расчет изменения платы за горячее водоснабжение при снижении температуры горячей воды свыше допустимых отклонений, как при отсутствии приборов учета, так и при их наличии должен производиться исполнителем коммунальной услуги в соответствии с разделом VII Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Учитывая, что объем обязательств исполнителя коммунальных услуг в отношении с гражданами не может отличаться от объема обязательств энергоснабжающей организации в случае, если бы у нее были заключены прямые договоры энергоснабжения с гражданами, установленная Правилами № 307 обязанность по перерасчету платы за тепловую энергию и теплоноситель при предоставлении энергоресурсов ненадлежащего качества в обязательном порядке распространяется на энергоснабжающую организацию (ООО «СТК»).

При этом положения раздела 7 Правил № 307, регламентирующие условия и порядок уменьшения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, не содержат исключений из требований об обязательном перерасчете платы за энергоресурс при поставке