Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А71-14251/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2803/2013-ГК

г. Пермь

15 апреля 2013 года                                                   Дело № А71-14251/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  15 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                     Масальской Н.Г.,

судей                                                                       Лихачевой А.Н., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца, муниципального унитарного предприятия г. Сарапула "Сарапульский водоканал"; от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ижевск" – не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, муниципального унитарного предприятия г. Сарапула "Сарапульский водоканал"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 января 2013 года

по делу № А71-14251/2012,

принятое судьей Желновой Е.В.,

по иску муниципального унитарного предприятия г. Сарапула "Сарапульский водоканал" (ОГРН 1021800994049, ИНН 1827004081)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ижевск"  (ОГРН 1021801582901, ИНН 1834021673)

об урегулировании разногласий по договору поставки газа,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Сарапула "Сарапульский водоканал" (далее – МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ижевск" (далее – ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012, о принятии пунктов 6.1, 6.3, 9.1 договора и приложения № 1 к договору об объемах поставки газа на 2013 год в редакции МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал" (л.д.6).

В судебном заседании 29.01.2013 в связи с урегулированием сторонами разногласий по ряду пунктов договора истец заявил ходатайство об отказе от иска в части урегулирования разногласий, касающихся пунктов 6.1, 6.3, абзаца 4 пункта 9.1, Приложения № 1 к договору поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012.

Ходатайство истца судом первой инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 января 2013 года (резолютивная часть решения объявлена 29.01.2013, судья Е.В.Желнова) принят отказ истца от иска в части урегулирования разногласий по пунктам 6.1, 6.3, абзацу 4 пункта 9.1, Приложению № 1 к договору поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012. Производство по делу в указанной части прекращено. Абзац 2 пункта 9.1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 принят в следующей редакции: «Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 6.3 настоящего Договора» (л.д. 47-50).

Истец, МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал", не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным, в связи с неправильным применением судом норм материального права, просит его отменить в части принятия абзаца 2 пункта 9.1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 в редакции поставщика, принять новый судебный акт, изложив абзац 2 пункта 9.1 договора в следующей редакции: «Под нарушением сроков оплаты Стороны принимают полное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 6.3 настоящего Договора», исключив из абзаца слово «частичное».

Истец считает, что к отношениям между ним и ответчиком по поставке газа подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, в котором предусмотрена последовательность действий газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов. Из содержания пунктов 1, 3 Порядка следует, что снабжающая организация вправе ограничить, а впоследствии и прекратить поставку энергии (газа) только в случае неоплаты, то есть неисполнения потребителем обязательства по оплате топливно-энергетических ресурсов. По мнению истца, неисполнением обязательства, влекущим правовые последствия в виде прекращения подачи газа, является полное отсутствие платежей в периоды, установленные в пункте 6.3. договора. Ненадлежащее исполнение обязательства потребителем (неполная оплата стоимости газа в установленные периоды) не может являться основанием для прекращения подачи газа.

В заседание суда апелляционной инстанции 10.04.2013 истец и ответчик представителей не направили. Истец в порядке части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации известил арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск", доводы жалобы отклонил как несостоятельные по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Находя решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, для заключения договора на поставку газа ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" направило в адрес МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал" проект договора № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 (л.д.10-14).

МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал" договор подписало с протоколом разногласий от 17.09.2012, в котором предложило свою редакцию пунктов 6.1, 6.3, абзацев 2, 4 пункта 9.1, Приложения №1 (л.д.15-16).

Не получив от ответчика уведомления о принятии или отказе в принятии протокола разногласий, истец, руководствуясь статьями 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, обратился в арбитражный суд с  настоящим иском.

Письмом от 16.11.2012 № 3873 (л.д.29) ответчик уведомил истца о принятии разногласий по пунктам 6.1, 6.3, Приложению № 1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 в редакции истца, изложенной в протоколе от 17.09.2012, и отклонении разногласий по пункту 9.1 договора.

В связи с этим истцом заявлен отказ от иска в части урегулирования разногласий по указанным пунктам договора, а также отказ от требований о принятии абзаца 4 пункта 9.1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 в редакции МУП г. Сарапула "Сарапульский водоканал". Частичный отказ истца от исковых требований принят судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в указанной части прекращено.

Решение суда в части прекращения производства по делу ни истцом, ни ответчиком в апелляционном порядке не обжаловано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, принимая абзац 2 пункта 9.1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 в редакции ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что предложенная ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" редакция спорного условия договора полностью соответствует положениям пункта 6.3 договора и пункта 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор газоснабжения относится к публичным договорам.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Абзац 2 пункта 9.1 договора поставки газа № 56-4-0513/13 от 20.09.2012 был предложен ответчиком в следующей редакции: «Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 6.3 настоящего договора».

Истец просит исключить из абзаца 2 пункта 9.1 договора фразу «частичное отсутствие оплаты».

Редакция абзаца 2 пункта 9.1 договора, предложенная ответчиком, правомерно принята судом первой инстанции по следующим причинам.

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правоотношения по поставке газа через присоединенную сеть регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в сфере газоснабжения, в том числе Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации».

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, установлено, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ, за исключением потребителей,