Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу n А60-22564/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

настоящего дела.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания УФАС по Свердловской области незаконными действий заказчика в этой части, противоречат установленным судебными актами обстоятельствам и Закону о размещении заказов.

Оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Свердловской области по делам №А60-57330/2011 и №А60-57273/11 признаны недействительными размещения заказов путем проведения торгов в форме электронных аукционов № 0162300005311005518 и № 0162300005311005520 на право заключения муниципальных контрактов по оказанию услуг по вывозу и уничтожению опасных медицинских отходов класса «Б» и «В» для МБУ «Детская городская больница № 5» и МБУ «Детская городская больница № 6», суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решения антимонопольного органа в обжалуемой обществом части не соответствуют Закону о размещении заказов.

Также апелляционный суд приходит к выводу, что решения антимонопольного органа в оспариваемой обществом части нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности тем, что содержат незаконные выводы об отсутствии нарушений в ходе проведения аукционов и о необоснованности жалоб заявителя, что позволяет участникам антимонопольного дела ссылаться на эти выводы, порождая противоречие с судебными актами.

Вывод суда первой инстанции о том, что избранный ООО «Энерго» способ защиты прав путем обжалования решений УФАС по Свердловской области не приведет к восстановлению нарушенных прав участников размещения заказов, является несостоятельным, поскольку оспариваемые решения Управления вынесены в декабре 2011 года, до рассмотрения исков о признании торгов недействительными.

Поскольку общество не получило защиту нарушенных прав в антимонопольном органе, оно в установленном законом порядке обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решений недействительными.

Производство по настоящему делу было приостановлено судом первой инстанции определением от 08.08.2012 до вступления в законную силу судебных актов по делам №А60-57330/2011 и №А60-57273/11.

Таким образом, вывод суда о том, что в настоящее время права заявителя не могут быть восстановлены путем признания недействительными решений антимонопольного органа не влияет на существо спора. Несоответствующие закону и нарушающие права общества решения антимонопольного органа не могут оставаться действительными.

Поскольку материалами дела подтверждается совокупность оснований для признания решений антимонопольного недействительными, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных ст. 201 АПК РФ оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о незаконности решений УФАС и нарушении решениями прав и законных интересов общества, апелляционный суд признает обоснованными.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ООО «Энерго»  подлежит удовлетворению, решение суда от 01 февраля 2013 года – отмене.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «Энерго» по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей суд относит на Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Излишне оплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению и апелляционной жалобе в общей сумме 3 000 руб. подлежит возврату (статья 104 АПК РФ, статья 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 104, 110, 176, 258, 266, 268, 269, ч.1,2 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2013 года по делу № А60-22564/2012 отменить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области  № 918-З/936-З от 02.12.2011 и решение № 919-З/937-З от 02.12.2011 в части отказа в удовлетворении жалобы ООО «Энерго» на действия (бездействие) Администрации города Екатеринбурга, единой комиссии при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме на оказание услуг по вывозу и уничтожению опасных медицинских отходов для МБУ «ЦГКБ № 5» и МБУ «ЦГКБ № 6» и признания жалобы необоснованной.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Энерго" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, в том числе  по апелляционной жалобе 1 000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 1865 от 06.03.2013, и  2 000 (Две тысячи) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 104 от 03.04.2012.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ОГРН 1036602648928, ИНН 6658065103) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энерго" (ОГРН 1056603161130, ИНН 1056603161130) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в сумме  3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия через  Арбитражный  суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю.Ясикова

Судьи

Е.Е.Васева

Л.Ю.Щеклеина