Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу n А60-50940/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3553/2013-АК

г. Пермь

25 апреля 2013 года                                                   Дело № А60-50940/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ЗАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания» (ИНН 6604008860, ОГРН 1026600666432) – Азанов П.К., доверенность от 01.01.2013 № 47, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А. – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица ООО «Ремстрой» - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ЗАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 февраля 2013 года

по делу № А60-50940/2012,

принятое судьей Филипповой Н.Г.

по заявлению ЗАО «Уралсевергаз - независимая газовая компания»

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А.

третье лицо: ООО «Ремстрой»

о признании незаконным бездействия,

установил:

ЗАО «Уралсевергаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Селиверстова М.А., выразившееся в несовершении действий по обращению взыскания на имущественное право ООО «Ремстрой» по получению платежей по исполнительному производству № 10857/11/62/66, возбужденному 01.12.2011 по взысканию суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ», и обязании судебного пристава-исполнителя Селиверстова М.А. устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов взыскателя путем обращения взыскания.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.02.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку судом нарушены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что, несмотря на неоднократные заявления взыскателя, судебный пристав-исполнитель не принял мер по обращению взыскания на спорное право должника. Постановлением от 31.01.2013 обращение взыскания на имущественное право не произошло.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили,  что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266,268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 06.09.2012 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области серии АС № 004572439, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Селиверстовым М.А. возбуждено исполнительное производство № 12142/12/62/66 о взыскании с ООО «Ремстрой» в пользу ЗАО «Уралсевергаз – независимая газовая компания» 10 809 615,71 руб. долга.

11.09.2012, 19.10.2012 взыскатель обращался в службу судебных приставов с заявлениями о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения: обратить взыскание на имущественное право ООО «Ремстрой» по получению платежей по исполнительному производству № 10857/11/62/66, возбужденному 01.12.2011 по взысканию суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ», денежные средства, поступающие на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производства по исполнительному производству № 10857/11/62/66 от 01.12.2011 и подлежащие перечислению в соответствии с Законом об исполнительном производстве в пользу ООО «Ремстрой», перечислять в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 12142/12/62/66 от 06.09.2012 в пользу взыскателя.

Согласно пояснительной должника от 18.09.2012, направленной в службу судебных приставов, ООО «Ремстрой» в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области направлен исполнительный лист АС № 003792718 от 21.11.2011 в отношении должника – МУ «УЗ по ЖКУ МО «КГО» на сумму 14 715 452,40 руб. По состоянию на 14.09.2012 по этому исполнительному листу получено 8 314 186,21 руб., остаток составляет 6 401 266,19 руб.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Селиверстовым М.А. допущено бездействие, выразившиеся в необращении взыскания на имущественное право ООО «Ремстрой» по получению платежей по исполнительному производству № 10857/11/62/66, возбужденному 01.12.2011 по взысканию суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ», которое нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В процессе рассмотрения данного заявления, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 31.01.2013 об обращении взыскания на  имущественное право ООО «Ремстрой» по исполнительному производству № 10857/11/62/66, возбужденному 01.12.2011 по взысканию суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ».

С учетом изложенного, суд первой инстанции не установил факта бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон об исполнительном производстве) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.

В соответствии с положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

 Согласно положениям ст. 68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

 Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 Закона об исполнительном производстве для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В силу п. 1 ст. 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Согласно материалам дела, в Межрайонном отделе службы судебных приставов УФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 10857/11/62/66/СД, которое состоит из 12 исполнительных производств, возбужденное 01.12.2011 на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Свердловской области о взыскании с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ», в том числе и в пользу ООО «Ремстрой».

Несмотря на неоднократные обращения взыскателя (11.09.2012, 19.10.2012), самостоятельное указание должником на наличие данной задолженности, судебный пристав-исполнитель длительное время не совершал действий, направленных на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования в качестве взыскателя по спорному исполнительному документу.

Фактически судебный пристав-исполнитель только после обращения взыскателя в суд вынес постановление от 31.01.2013 об обращении взыскания на имущественное право ООО «Ремстрой».

Согласно данному постановлению обращено взыскание на имущественное право ООО «Ремстрой» по получению платежей по сводному исполнительному производству № 10857/11/62/66СД, возбужденному 01.12.2011 о взыскании суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ» в пределах суммы долга.

Суд первой инстанции, проанализировав данное постановление, пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель выполнил требования ст. 75 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Пунктом 2 данного постановления судебный пристав-исполнитель обязал ООО «Ремстрой» перечислять полученные денежные средства в рамках сводного исполнительного производства № 10857/11/62/66/СД, возбужденного 01.142.2011  о взыскании суммы задолженности с МУ «Управление заказчика по жилищно-коммунальным услугам МО «Каменский городской округ» на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области.

В силу п. 1 ст. 76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на