Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 по делу n А60-634/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вибрации превышает ПДУ на рабочем месте машиниста бульдозера.

         Протокол измерений ультрафиолетового излучения: интенсивность ультрафиолетового излучения на рабочем месте превышает нормируемые значения.

         Протокол измерений освещенности: при проведении измерений выявлено нарушение требований санитарных норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СНиП 23-05-95 по показателю искусственная освещенность на следующих рабочих местах: р.м. начальника смены, диспетчера у ПЭВМ, р.м. слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования в котельной у верстака, р.м. слесаря ремонтника в слесарной мастерской хлорного объекта у верстака, р.м. коагулянщика и слесаря - ремонтника на участке постамонизации реагентного хозяйства, р.м. машиниста насосных установок на насосной станции2-го подъема в РП (старый), р.м. слесаря-ремонтника в механической мастерской №1 у сверлильного станка №2, р.м. слесаря-ремонтника в механической мастерской №2 у токарного станка, р.м. слесаря-ремонтника в механической мастерской №2 у фрезерного станка, р.м. слесаря-ремонтника в механической мастерской №2 у сверлильного станка, р.м. электрогазосварщика при сварке на сварочном посту. Коэффициент пульсации при работе с ПЭВМ не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2./2.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ» на всех рабочих местах с ПЭВМ. Коэффициент пульсации не соответствует требованиям так же на рабочих местах: оператора хлораторной установки в операторской, слесаря-ремонтника в  механической мастерской № 1 у сверлильного станка №1, слесаря-ремонтника в механической мастерской № 1 у сверлильного станка №2, слесаря-ремонтника в механической мастерской № 1 у отрезного станка, слесаря-ремонтника в механической мастерской № 1 у заточного станка, слесаря-ремонтника в механической мастерской № 2 у фрезерного станка.

         Протокол исследований воздуха рабочей зоны №173Д2-ВРЗ от 13.08.2012. В результате проведенных исследований выявлено превышение ПДК хлора в 8-40 раз на рабочих местах оператора хлораторной установки и слесаря ремонтника в хлордозаторной при замене и чистке ротаметра и на складе хлора при замене баллонов с хлором, коагуляншика и слесаря - ремонтника в помещении воздуходувок реагентного хозяйства при вводе хлора в смеситель превышение ПДК озона на рабочем месте электрогазосварщика в 9 раз.

         Протокол исследований микроклимата №168/12-НМ от 13.08.2012.

         При проведении измерений в котельной на рабочих местах оператора котельной, слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования тепловая нагрузка среды превышает ПДУ на 3,9-5,1 С. Согласно протоколам лабораторных испытаний ФПС на предприятии «Горводопровод» выявлены неудовлетворительные результаты на рабочих местах сотрудников.

         Протоколом измерений освещенности № 70/12-о от 10.04.2012 зафиксированы следующие нарушения.

         В ходе выполненных измерений выявлено: измеренные уровни искусственного освещения не соответствуют нормативным требования на следующих рабочих местах: г. Екатеринбург, ул. Окружная, 4 - маляра в теплопункте; г. Екатеринбург, ул. Сиреневый бульвар, 21 - слесаря по ремонту тепловых сетей, электрогазосварщика; г. Екатеринбург, Новокольцовский тракт - машиниста насосных установок и мастера в операторской и др.

         На автотранспортном предприятии:

         Протоколом измерений шума №37/12-111 от 11.03.2012 г. зафиксированы следующие нарушения.

         В результате проведенных измерений установлено: уровень шума превышает ПДУ на следующих рабочих местах: ул. Радищева, 40 (Участок импортной техники): слесаря ремонтника в ремонтном боксе при работе с болгаркой ЭНКОР; Автоколонна № 5: рабочие места водителей автомобилей ЗИЛ 130 гос. №М997АН.

         Автоколонна № 1: рабочие места водителей автомобилей ЗИЛ 431412 гос. №Р 217МР, ЗИЛ 433360 гос.№ М234ТУ, ЗИЛ 450SS гос. № М415ТУ, Волга ГАЗ 3110 гос. № Р745УС, Волга ГАЗ 31105 гос. номер Е3720Т, АМУР 531356 гос. .№ Р91300, УАЗ 396259 гос. № Т411ТМ, УАЗ 3390994 гос № Е473УЕ , Волга ГАЗ 3102 гос. № Т206ТН, Газель ГАЗ 3302 гос.№ 0373ТВ, Газель ГАЗ 3302 гос. № T770ET, Волга ГАЗ 3110 гос. № Е514ХК, УАЗ 396259 гос. № 0377МВ, УАЗ 390996 гос.№ Т401ЕТ, КАМАЗ 3-65116-62 гос. № Т009КМ, автобуса ПАЗ 3205 гос.№ ВН 857, автобуса ЛИАЗ 52663501гос.№ ЕН787;

         Автоколонна № 3: рабочие места водителей автомобилей ЗИЛ 431410 А606ОМ, ЗИЛ 433440, гос. № Р5450Н, ЗИЛ ММЗ-4502 гос.№ М413ТУ, Волга ГАЗ 3110 гос. № Е035УВ, ЗИЛ 431410 гос.№ Н6620У, рабочие места трактористов на тракторах ДТ-75 ДРС-4 roc.№05-l4 СО, ХТЗ-150К гос.№04-56 СО, рабочее место машиниста экскаватора ЭО-3323-А гос.№ 55-55СУ;

         Автоколонна № 4: рабочие места водителей автомобилей КАМАЗ 55011 гос. № Х291РН, газель ГАЗ 3221 гос.№ НЗЗЗТН, УАЗ 3909 гос.№ М599КМ, ЗИЛ 431410 гос. № А304РХ, КАМАЗ 55111 гос.№С778НА, рабочее место машиниста бульдозера Б-170-М-01 гос.№ 95-70 CP.

         Автоколонна № 2: рабочие места водителей автомобилей ГАЗ -2705 гос. № М837АН, КамАЗ- 53216 гос. № Н799СР, КамАЗ- К0514 гос. № М057СВ, УАЗ -390994 гос. № Е496УЕ, ЗИЛ -130 гос. № Е639ХК, рабочее место машиниста компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания при работе с ЗИФ 55прицепной гос. № 11; Служба ремонта: на рабочих местах слесаря по ремонту автомобилей и слесаря по ремонту ДСМ и тракторов на участке ремонта ДСТ при работающем компрессоре АВ НР-7,5; слесаря по ремонту автомобилей на участке по ремонту легковых автомобилей; мойщика-уборщика подвижного состава; контролера технического состояния, слесаря-ремонтника на участке гаражного оборудования, ремонтировщика резиновых изделий.

         Протоколом измерений УФИ №41/12-УФ от 11.03.2012  зафиксированы следующие нарушения.

         Интенсивность ультрафиолетового излучения на рабочих местах электрогазосварщиков превышает нормируемые значения. Работа допускается только в сертифицированных СИЗ.

         Протоколом измерений воздуха рабочей зоны зафиксированы следующие нарушения.

         Концентрация свинцово-оловянных припоев (по свинцу) превышает ПДК на рабочем месте медника при выполнении лудильных работ ПОС-40. Концентрация минеральных нефтяных масел превышает ПДК на рабочих местах слесаря по ремонту топливной аппаратуры и кладовщика в масляном складе. На остальных обследованных рабочих местах концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не превышают ПДК.

         Протоколом измерений вибрации №38-12-В от 14.02.2012 зафиксированы следующие нарушения. Эквивалентный корректированный уровень виброускорения общей вибрации превышает ПДУ на следующих рабочих местах:

         Автоколонна №1: на рабочих местах водителей автомобилей ЗИЛ 433360 (цистерна) гос. № К002УА, ЗИЛ 4S0S5 гос. № М415ТУ, ЗИЛ ГбОПА-4,9-02 ос. № Н555Т.

         Автоколонна № 3: на рабочих местах водителей автомобилей ЗИЛ 433440 гос. № Р5450 гос.№ М413ТУ, КамАЗ 53213 КО-507 гос № Р008КВ, машинистов экскаваторов ЭО-19СК, Э0-3323-А гос.№ 55-55СУ.

         Автоколонна № 4: на рабочих местах водителей автомобилей КАМАЗ 55011 гос. № Х291РН, УАЗ 3909 гос № М599КМ, КАМАЗ 55111 гос.№С778НА, машиниста автогрейдера на погрузчике В 13800170 гос №89-56 СТ.

         Автоколонна № 5: на рабочем месте водителя автомобиля ЗИЛ 130 гос. № М997АН.

         Автоколонна № 2: на рабочих местах водителей автомобилей КамАЗ 65115 гос. № Р723 МР, ЗИЛ-130 гос. №Е639ХК, на рабочем месте машиниста экскаватора ЭО-3323 гос. № 83-58СВ.

         Эквивалентный корректированный уровень виброускорения локальной вибрации на следующих рабочих местах:

         Автоколонна №1: на рабочих местах водителей автомобилей ЗИЛ 431410 гос. №А306РХ, МАВР 488500 гос. .№ О004ОЕ, ЗИЛ 431412 МПФ3.602 гос. № М556КП, водителя автобуса ЛИАЗ 52663501гос.№EH787.

Автоколонна № 3: на рабочих местах водителей автомобилей ЗИЛ 431440 гос. .№ Р5440М, ЗИЛ 433440 гос. № Р545, на рабочем месте машиниста экскаватора ЭО-2621-В-2гос.№04-19СК.

         Автоколонна № 4: на рабочих местах водителей автомобилей УАЗ 3909 гос.№ М599КМ, ЗИЛ 431410 гос. А304РХ, на рабочем месте машиниста бульдозера Б-170-М-01 гос.№ 95-70 CP.

         Автоколонна № 2: на рабочих местах водителей автомобилей ГАЗ -2705 Е639ХК.

         Служба ремонта: на рабочих местах слесаря-ремонтника на участке гаражного оборудования при работе на заточном станке и при работе с перфоратором В08Н, слесаря по ремонту автомобилей агрегатного участка при работе на заточном станке.

         Протокол лабораторных испытаний освещенности № 35/12-0 от 11.03.2012.

         В ходе выполненных измерений выявлено, что измеренные уровни искусственного освещения не соответствуют нормативным требованиям на рабочих местах: ул. Радищева, 40 - на всех рабочих местах администрации, плотника, слесаря-ремонтника в ремонтном боксе; площадь Жуковского, 1 - начальника автоколонны № 3, диспетчера автомобильного транспорта, механика автоколонны № 3; ул.Косарева, 24 - механика, начальника автоколонны, аккумуляторщика в аккумуляторной; ул.Завокзальная, 17 - на всех рабочих местах; Московский тракт, 11 км - на всех рабочих местах с ПЭВМ, слесаря по ремонту автомобиля и слесаря по ремонту ДСМ и тракторов на участке текущего ремонта и на участке ремонта ДСТ, слесаря по ремонту автомобилей на участке по ремонту легковых автомобилей, маляра на малярном участке, мойщика-уборщика подвижного состава на мойке автомобилей, медника, ремонтировщика резиновых изделий на шиномонтажном участке, слесаря по ремонту автомобилей на участке эл. оборудования, слесаря по ремонту автомобилей на агрегатном участке при работе на гидравлическом прессе № 543329, токаря на механическом участке при работе на токарном станке № 541869, фрезеровщика при работе на фрезерных станках, электрогазосварщика на сварочном участке. Коэффициент пульсации не соответствует нормативным требованиям на рабочих местах: ул. Радищева, 40 - начальника службы эксплуатации, делопроизводителя, начальника службы БДД, инженера по ОТ, техника БДД, инженера-программиста, на всех рабочих местах в диспетчерской, начальника смены, на всех рабочих местах в кабинете участка импортной техники, электрогазосварщика, слесаря-ремонтника в ремонтном боксе, начальника автоколонны № 1, старшего механика автоколонны № 1, площадь Жуковского, 1 - начальника автоколонны № 3, диспетчера автомобильного транспорта, механика автоколонны № 3; ул.Завокзальная, 17 - механика, сменного механика; Московский тракт, 11 км - на всех рабочих местах с ПЭВМ.

         Протокол №43/12-о от 11.03.2012, в ходе выполненных измерений выявлено: измеренные уровни искусственного освещения не соответствуют нормативным требованиям на всех рабочих местах - коэффициент пульсации не соответствует нормативным требованиям на всех рабочих местах.

         Протоколы лабораторных испытаний уровня эквивалентного уровня шума, вибрации, интенсивности ультрафиолетового излучения на рабочих местах электросварщика, освещенности на рабочих местах, воздуха рабочей зоны после проведенных мероприятий по доведению данных факторов производственной среды до нормативных требований не представлены.

         В отступление от требований санитарных правил при выявлении нарушений санитарных правил и норм на рабочих местах не информирован соответствующий Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, не представлены сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, что является нарушением: п.п.1,2,3 ст.32, ст. 36, п.1 ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п.2.6, 5.1 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01, п.4, п.6.1  СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений,  п.3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий, п.п. 6.2, 6.3, 6.4  СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам  организация работы, п.2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений.

         Постановлением №1362 от 17.12.2012 г. МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

         Полагая, что данное постановление является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

  При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения.

           Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

  Согласно  ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных